城乡医疗资源配置仍存在巨大差距

本报告由城郊人均医生数来反映医疗资源配置的城乡差距，近年来城乡差距仍然较大。从2000年到2010年，上海的人均医生数的中心城郊比由的1.92上升到2.85。随后小幅下降后又有拉大，2018年的中心城郊差距达到3.15，比上年提高了1.06，拓展城郊比由2.04提高到2.19，城郊差距有所拉大，且仍处于高位。

上海医疗资源配置的城乡差距主要表现为中心城区与郊区的差距。拓展城郊比小于中心城郊比，一方面，说明拓展城郊差距较小；另一方面，也说明宝山和闵行区的医疗资源配置与原中心城区差距很大，未因为中心城区拓展区的定位而在医疗资源配置方面发生实质性改变。

表6　上海城乡（郊）公共服务一体化水平分析

数据来源：各年城乡最低生活保障标准比来自当年统计公报或相关官方网站，其他数据根据历年上海市统计年鉴计算获得。

从中心城区和郊区的情况来看，上海中心城区和郊区的医疗资源占有差距仍在拉大。2018年，中心城区和郊区的万人医生数量分别为61人和19人，中心城区的人均教育资源是郊区的3.2倍多。2018年，中心城区万人医生数量提高了9人，郊区与上年持平，城郊差距继续拉大。(www.xing528.com)

从各区情况来看，中心城7区人均医疗资源高于全市平均水平的有6个，只有普陀区略低于全市平均水平。8个郊区没有一个区达到全市医疗资源配置平均水平。人均医疗资源最丰富的仍是黄浦区和徐汇区，其中，黄浦区人均医疗资源数量继续大幅增长，2018年增长率达到21%，两区万人医生数分别为132人和79人。人均医疗资源最低的是松江区，其次是青浦区、宝山区、闵行区和浦东新区，均低于20人，远低于全市平均水平，且全年无增长，与上年持平。作为中心城区拓展区的宝山区和闵行区拥有的人均医疗资源仍仅高于松江区和青浦区，远低于中心城区。

表7　上海各区教育和医疗资源分布差异分析

续　表

数据来源：根据历年上海市统计年鉴计算。