城郊地方财力差距持续缩小趋势

从人均地方财政收入来看，上海的中心城郊比和拓展城郊比走势相似。其中，中心城郊比在经历了2005年的不相上下之后，2012年达到高点，以后逐年下降。到2018年，人均地方财政收入中心城郊比为1.36，拓展城郊比为1.00。与上年相比，城郊人均地方财力差距保持在0.4。

图3　近年上海两口径城郊人均财力比趋势

数据来源：根据历年上海统计年鉴计算获得，其中，2018年数据根据上海市各区2018年统计公报计算。

从各区情况来看，2018年，上海全市人均地方财政收入（按常住人口计算）为15452元，浦东新区为19210元/人。同上年一样，中心城区7个区有4个区超过平均水平，其中，人均财力最强的仍为黄浦区，为34414元/人，其次为长宁区，比静安区略高。8个郊区中，嘉定区、青浦区和金山区3个区的人均地方财力高于全市平均水平，随着上年青浦区的加入，2018年，金山区人均财力第一次高于平均水平。

各区之间的财力差距仍然很大。2018年，人均财力最强的黄浦区是财力最弱的宝山区的4.38倍，与上年的4.36倍相比，各区之间的区级财力差距有所拉大。从增长率来看，2018年人均财力增速较高的仍是几个郊区，如崇明、奉贤和金山，增长率分别为26%、18%和14%。与上年相比，城区增速有所回升，郊区增速有所回落。(www.xing528.com)

表5　人均地方财政收入（区级）比较　（单位：元，%）

续　表

数据来源：根据历年上海市统计年鉴计算获得。