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转型经济背景下新兴产业制度化的特点

时间:2023-06-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:转型经济背景下,中央政府和地方政府在新兴产业制度化过程中发挥了不同的重要作用。考虑到中国制度要素多元化的特点,各类制度主体之间的关系复杂,中央政府各部门和各级地方政府在战略性新兴产业的制度建立过程中发挥着不同的作用。中国转型经济问题更多源自于政府主导下的“试错”过程,是一种渐进的动态的平衡发展过程。

转型经济背景下新兴产业制度化的特点

转型经济背景下,新兴产业形成及发展的制度化过程有如下一些基本规律

(1)转型经济背景下,新兴产业的制度化过程是一个由强制性变迁转变到诱致性变迁的过程。

与中国的风电行业(Fang,Li & Wang,2012)、电力行业(Hafsi & Tian,2005)一致,中国新能源汽车产业的变迁也是从强制性变迁转化为诱致性变迁。转型经济下,政府是制度建立过程中的重要参与者,也是具有绝对力量的制度创业者。中国新能源汽车产业的制度建立是在政府的研发项目、政策呼吁、奥运订单、试点城市行政指令、购买补贴等扶持力量下逐步实现了技术研发、样车生产、产品量产、公共领域推广、私人领域推广。当新产品的市场化已经开启、未来的经济效益开始显现,大批行动者在经济利益驱使下开始尝试各种商业模式创新。随着商业化的推进,市场的力量将越发显著。

(2)转型经济背景下,中央政府和地方政府在新兴产业制度化过程中发挥了不同的重要作用。

考虑到中国制度要素多元化的特点,各类制度主体之间的关系复杂,中央政府各部门和各级地方政府在战略性新兴产业的制度建立过程中发挥着不同的作用。中央政府的重要作用是确立制度,为其他行动者指明产业发展方向,地方政府的重要作用是快速有效地实现制度扩散; 产业的研发主要靠中央政府推动,产业化主要靠地方政府推动。(www.xing528.com)

(3)转型经济背景下,新兴产业的制度化过程是一个逐步累加的渐进式制度创业过程。

成为制度创业者的条件是“主动发起偏离性的变革” (Battilana et al., 2009),变革可以是渐进性的,也可以是根本性的。转型经济下制度创业的偏离程度有限,制度变迁是许多渐进性变革的累加结果。中国转型经济问题更多源自于政府主导下的“试错”过程,是一种渐进的动态的平衡发展过程。制度化的过程多次集体性制度创业的累加结果,集体性制度创业是制度创业者与其他行动者的多次主导行为和响应行为的集体行动结果。

(4)转型经济背景下,新兴产业的制度化过程是规制性制度支柱、规范性制度支柱、文化认知支柱这三大制度支柱依次建立的过程。

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