我国新能源汽车产业创新政策的特点与作用机制

政府创新政策是推动我国新能源汽车产业逐步向前发展的重要驱动力。新兴产业的发展过程是一个从技术到产品、再到市场应用的过程。政府创新政策的扶持贯穿了该产业从研发到生产、进而到公共领域推广、再到私人领域推广的全周期，政策力量助推了新兴产业发展每一关键步骤的跨越。本研究对我国新能源汽车产业的政策分析有如下一些结论。

(1)政策工具的使用比例特点。在十二项政策工具中，环境面政策工具的使用最为频繁。十二项政策工具中使用频次最高的五项政策工具依次是“政策性策略”“法规及管制”“财务金融”“科学与技术开发”和“公营事业”

(2)政策变迁的特点。1)随着产业的发展，所使用的政策工具呈现出从供给面到环境面、再到需求面的逐渐完善。需求面政策工具的使用逐渐增多，环境面政策工具的使用逐渐减少，供给面政策工具的使用随国家五年规划的出台呈现出周期波动。2)中央政策对研发、公共领域推广、私人领域推广这三个创新价值链环节的作用力较强，对产业化环节的作用相对较弱。我国的科技政策以中央科技部分配科研项目为主; 产业政策以中央政府逐批确立试点城市进行产品推广为主。但中央政府只是给了地方政府进行示范推广的权利和行动指南，产业化的推动更多的是依赖于地方政府的大力扶持。(www.xing528.com)

(3)政策工具与创新价值链环节的联系。技术研发主要受到供给面政策工具的扶持，环境面“财务金融”也有显著作用; 产业化的推动主要依赖于环境面政策工具; 市场推广主要依赖于需求面政策工具，但供给面政策工具“公营事业”对推动公共领域推广也有显著作用。