新兴产业面临集体行为协调问题

新兴产业的形成及发展过程是一个集体性制度创业过程，该过程是分散着的众多行动者发挥各自能动性的合力结果。上一章梳理了新兴产业三大制度支柱的建立过程以及三类行动者在产业各阶段的主导响应关系，从而回答了新兴产业是如何从一个阶段被推动到下一个阶段的。

但是，新兴产业的发展面临挑战，推动新兴产业发展的集体行为可能是并不协调的。各行动者在合作、协商的同时追求自身利益最大化，以期在同类型行动者中占据优势，从而表现出了分散的能动性。当产业中的参与者较少时，他们之间的关系清晰简单。自从“公共领域推广期”开始，参与行业发展的行动者越来越多，各类行动者的内部开始凸显能动性的分散，这对场域的结构及集体性制度创业产生了一定影响。场域中有多种联盟，各联盟之间密切合作，联盟与联盟之间相互竞争。

首先，在地方政府方面，转型经济背景再次加剧了新兴产业在中国发展的复杂性。我国幅员辽阔，政府的一个重要特征是“既高度集中，又在管理方面相当分散”(周振超，2009)。地方政府在响应中央号召发展新兴产业时可能为追求自身利益最大化而“伪动”“暗动”或“缓动”(陈玲、林泽梁、薛澜，2010); 相互竞争的各地方政府出于不同的资源及发展战略在发展新兴产业时有不同的路径或模式。另外，在企业方面，不同的企业选择的不同的技术路线，试图推广不同的商业模式。企业之间也根据技术路线和商业模式的不同产生了明显的合作竞争关系。(www.xing528.com)

面对高度的不确定性及众多参与者难以统一协调的难题，怎样才能激发各行动者的能动性并将他们的分散的能动性促成为集体性制度创业从而推动新兴产业发展? 这是有待政府、企业家和学者们共同探讨的问题(汪丽、茅宁、龙静，2012)。