主导响应关系背后的能动性剖析

表4—8　各类行动者的动机

续　表

中央政府、地方政府和企业在产业发展的不同阶段呈现出了不同的主导响应关系，这是由于不同类行动者的资源不同、职能不同、诉求不同，启动他们能动性多需要的动机不同。动机可分为政治动机和经济动机(陈玲、林泽梁、薛澜，2010)，本书从二手资料中识别出与各类行动者动机相关的表述如表4—8 所示。不同类型行动者的动机差异决定了他们的能动性差异， 进而决定了如图4—4 所示的他们在集体性制度创业过程中的主导与响应角色。各阶段的主导者、响应者以及他们的主要动机如表4—9 所示。

表4—9　各阶段主导者及响应者的主要动机(www.xing528.com)

注: 表中的数字编号与表4—8 是对应的。

在产业发展的前三个阶段，主导者中央政府从能源安全、节能减排、技术追赶等政治动机出发支持新能源汽车产业的发展，防止落后于其他国家。企业作为响应行动者的动机一方面来自于研发项目和奥运订单的经济刺激， 另一方面来自于国有企业响应政府政策的政治压力，但以经济刺激为主。

地方政府的能动性从公共领域推广期开始被广泛调动。在政治动机方面，中央政府分批次的稀缺的试点名额造成了地方政府之间的对“试点” 机会的竞争; 在经济动机方面，发展新兴产业是地方政府刺激当地经济发展的良好契机。招商引资、建设充电站、新建工业园及扶持企业扩产都能为当地经济发展注入新的活力。企业在此阶段主要受经济利益刺激，他们希望获从政府获取土地、补贴、税收等政策优惠。

企业在私人领域推广期的能动性来自于进入新兴产业后的经济利益刺激。当中央政府及地方政府推动企业进入该行业、启动新业务后，企业为了生存及发展会主动开创商业模式。另外，发展新能源汽车是全球性的大势所趋，企业希望通过影响标准制定、启动基础设施网络布局、获取政府补贴、游说商业模式、与政府签订合作协议来获取新兴市场中的竞争优势。