新能源汽车产业的技术升级及推广产业化

新兴产业的发展包括两个大的方面，首先是要将新技术转化为产品，然后是要将产品转化为商品。与之相应的，新兴产业的发展可以表现为两个路径，一方面是技术研发的不断深入及技术路线的推陈出新，另一方面表现为新产品的扩散推广。新能源汽车中的技术路线很多，我国发展的整车类型主要包括混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，车用动力电池的技术主要有已成熟的铅酸电池、镍氢电池和目前主流的锂电池和正在努力跟进的燃料电池。图4—1 描述了新能源汽车各技术的纵向演进和横向推广。

图4—1　我国新能源汽车技术的演进与推广

4.4.1.1　产业的技术进步

科技部是产业技术研发的主导者，负责科技规划和技术导向，出台的“八五”到“十二五”的五次重大五年科技计划的变迁表现出了对技术由基础到应用、由全面撒网到重点突破、由初级到高级、由部分关键技术到系统集成技术的循序渐进的支持变化。(www.xing528.com)

对技术的支持政策是在摸索中逐步调整的，具体分析如下。(1)“八五”“九五”的近十年间，停留在实验室的研究初步了解了电动汽车关键技术和运行机制，对这一新产业有了基本的试水摸底。(2)2001年科技部“十五”“863 计划”从战略高度制定了“三纵三横”的多元化全面研发思路。这使得技术没有先后之分，齐抓共管使得政策的扶持力量分散。(3)应用研究开始后的几年，厂商在技术较为现实的混合动力方面进展较快，因此，在2004年中央政府开始引入新能源汽车产品时，混合动力技术受到了较强鼓励，厂商纷纷推出样车，该技术在2004年至2006年期间是新能源汽车的主流。(4)随着我国车用锂离子电池的研发在低成本、高容量、高安全性方面均得到逐步突破，混合动力技术作为一种“过渡技术”的地位越发凸显。在2007年底出台的《产业结构调整目录》中，进入鼓励产业目录的新能源车型几乎涵盖了当前所有可以开发的新能源技术，没有明确的技术导向。(5)在2009年公共领域推广期，由于市场上实现量产的产品主要为混合动力汽车，因而混合动力汽车受到大力推广。(6)在2010年进入私人领域推广期时，纯电动汽车已经起步，为了绕过美日欧在混合动力方面的优势、实现在纯电动方面的跨越式发展，政策给予纯电动汽车的补贴远远高于混合动力汽车。

4.4.1.2　产业的产品推广

创新不仅仅是一种科技行为，更重要的是一种经济行为，将合适的技术进行产业化推广是技术创新的关键环节。(1)产业政策从产品引入阶段就开始了，这一阶段的产业政策主要是将新能源汽车列入鼓励目录和优先发展主题，促进产业结构的调整。(2)“十五”期间，国家科技部先后将北京、武汉、天津、株洲、威海、杭州6 个城市确定为电动汽车示范运营城市。各地方政府配合建立示范基地，开始了不同车型、不同示范运营主体、不同运营管理方式和不同线路的示范运营。(3)在产业化准备期，《新能源汽车生产准入管理规则》通过强制性管制为产业发展设立了规范的准则，标志着产业化的开端。(4)在公共领域推广期，“十城千辆”工程计划在三年内每年发展10 个城市，每个城市推出1000 辆新能源汽车开展示范运行，极大促进了新能源汽车在公共领域的推广。(5)在私人推广领域，仍然主要采取了试点城市推广的模式，产业政策旨在为产业的商业化提供良好的市场环境，侧重于提供购买补贴和出台技术标准，同时鼓励企业及地方政府在探索商业模式上先试先行。

总结我国新能源汽车产业的纵向技术进步与横向产品推广，我国的技术进步是被科技规划为主的科技政策推动的。科技政策的最初取向是全面撒网，扶持范围较广，没有明显偏颇，而随着技术优劣之分的逐渐明晰，技术路线开始有了短期、中期和长期的规划，带来技术的演进和更替。产业的产品化推广是以确立试点为重要方式，逐批发展的试点城市使得新技术实现由点及面的逐步扩散。

创新政策对技术变迁的方向和速度有着重要决定作用。产业内每一种技术路线都有着纵向技术深入和横向产业化发展的双轨道，两个方向的发展相辅相成。在产业初期，政策取向是全面撒网，扶持范围较广，没有明显偏颇，而随着技术优劣之分的逐渐明晰，技术路线开始有了短期、中期和长期的规划，带来技术的演进和更替。并非所有技术路线都能顺利走过产业化推广的每个环节，有的技术路线可能在中途就已经被后来者淘汰，或者只能把应用范围缩小到自身最具优势的局部范围。例如，铅酸电池虽然技术成熟、价格低廉，但由于质量大、续行里程短，目前只被广泛用于各种场地车及电动自行车。镍氢电池在混合动力汽车的商业化应用非常成熟，在国家工业与信息化部(以下简称“工信部”)2009年6月发布、2010年12月31日前适用的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》(政策编号16)中，以镍氢电池生产的混合动力乘用车被归类为成熟产品，允许在全国范围内销售使用，但该电池技术的有效性被认为已经到了极限，正在被具备更多优点的锂离子电池所替代。