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环境面政策工具在新兴产业发展中的应用及政策建议

时间:2023-06-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:本章的主要研究结果如下: 三类政策工具中,环境面政策工具的使用最为频繁。中央政策对新兴产业的推动主要是从研发推动和市场拉动这一头一尾两端进行的,产业化的推动更多依靠地方政府力量。从政策目标和政策工具的角度思考问题,本研究提出如下政策建议。针对公共领域的推广, 应大力使用政策工具“公营事业”和“政府采购”。政策制定者要注意政策工具与创新价值链的匹配。

环境面政策工具在新兴产业发展中的应用及政策建议

本章的主要研究结果如下: (1)三类政策工具中,环境面政策工具的使用最为频繁。(2)随着产业的发展,需求面政策工具的使用逐渐减少, 环境面政策工具的使用逐渐增多,供给面政策工具的使用随国家五年规划的出台呈现出周期波动。(3)中央政策对新兴产业的推动主要是从研发推动和市场拉动这一头一尾两端进行的,产业化的推动更多依靠地方政府力量。(4)技术研发主要受到供给面政策工具的扶持,环境面“财务金融”也有显著作用; 产业化的推动主要依赖于环境面政策工具; 市场推广主要依赖于需求面政策工具,但供给面政策工具“公营事业”对推动公共领域推广也有显著作用。

从政策目标和政策工具的角度思考问题,本研究提出如下政策建议。(1)政策工具“政策性策略”的使用非常频繁。这虽然能为产业发展起到一定的宣传鼓励作用,但缺少可操作的实施细则。日后的政策文本应该更多地细化实施步骤、具体措施和具体要求等操作性内容。(2)针对当前我国新能源汽车产业的发展阶段大力使用某些政策工具。针对公共领域的推广, 应大力使用政策工具“公营事业”和“政府采购”。针对私人消费领域,除已经重点使用的政策工具“财务金融”(表现为购买补贴)外,还可以大力发挥政策工具“租税优惠”的作用,如优惠电费、过桥过路费、保险费、上牌费; 大力加强“公共服务”政策工具的使用,规定新建住宅小区配置一定比例的充电桩、引导现有小区物业公司积极配合; 通过政策工具“教育与训练”宣传绿色出行的环保理念、引导消费者消费习惯。(3)政策制定者要注意政策工具与创新价值链的匹配。本书所探讨的创新价值链环节与政策工具的相关关系也能为日后政策制定者在推动其他某产业所面临的发展阶段或者价值链环节时应该采用何种政策工具提供了参考意义。(www.xing528.com)

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