创新体系中的各组织进行活动时需要游戏规则,这就是制度。制度(Institution)是在特定群体中,能够规范个体行为的社会秩序。没有技术是存在与真空中的,每种技术都需要明确的规则来治理生产、分销及消费(Dosi,1982; Rosenberg,1982; Van de Ven & Garud,1994)。技术和制度有着交互作用,他们是共同演进的(Nelson,1994; Waarden,2001)。具体而言,制度能够为技术创新提供前提条件,技术创新要求进行不同层面的制度创新,技术创新为制度创新提供支持条件。技术的发展是嵌入在制度框架中的(Dacin,Ventresca & Beal,1999; Garud & Jain,1996),包括着公共政策(Dobbin & Dowd,1997)、管制工具(Ven de Ven & Garud,1989),风险资本融资的机制(Kenney,2000)、不同来源的合法性(Aldrich & Fiol,1994; Rao,1994)以及组织互动的规范。
Nelson (2002)认为物质技术的进步是产业演化和经济增长的主要推动力,社会技术制度通过推动物质技术的发展来促进产业发展。具体来说,物质技术和社会技术是相辅相成的: 一方面,物质技术的实施需要社会技术作为支撑和保证,物质技术因其复杂结构而需要依靠团队来运用,而团队成员依靠社会技术来协调彼此之间的关系,并且就如何有效理解和运用物质技术达成共识; 另一方面,社会技术的创新需要以物质技术为基础,新的物质技术通常会带来新的社会技术,如新的理解、认知和规范等。在新兴产业的发展过程中,技术和制度是协同演化的。技术创新的速度和特征收到支撑它的制度结构的影响,而新制度的实施也是以新技术在经济体系中的接受程度为前提的。
技术与制度是协同演化的,二者互为因果,他们的协同演化应该被看作经济增长背后的主要推动力Nelson (2001)。技术创新带来生产力进而带来生产关系的变化(Tushman & Andersom,1986),技术变迁需要新的制度来“匹配”,制度是与技术一起演进的(Nelson,1994)。制度与技术是共同演进的,制度为技术创新提供了前提条件,技术创新要求进行不同层面的制度创新。制度创新是技术创新的保证,在完备的组织制度性,技术进步才能起到自身推动经济增长的作用(李玉虹、马勇,2001)。(www.xing528.com)
制度不仅是一种社会秩序的属性或形态,同样是一个过程。新兴产业的形成过程是一个技术与制度共同演进、产业制度逐渐形成和完善的制度化过程。新兴技术与传统技术不同,新兴技术是建立在科学基础上的革新,它们有可能会创立一个新行业或改变某个老行业。新技术的演化不仅需要大量基础科学研究作为支撑,更需要补充性技术一起构建新兴技术体系,并且企业需要大量的互补性资产才能实现新兴技术的商业化(Teece,1986; Tripsas, 1997)。这个过程实质上是一个新的商业生态系统的形成过程。随着技术的扩散和新产品的商业化,产业的发展必然涉及更多的参与者,如政府、企业、高校及科研机构、融资机构等等,这些参与者均掌控着一定的资源,如技术、政策、资金、知识等等,但他们同时需要其他参与者所占据的资源。这一过程离不开制度合法性的建立和制度创业者对合法性的追求(DiMaggio & Powell,1983; Meyer & Rowan,1977)。产业的变迁过程涉及由一系列产业参与者的重复互动而带来的技术与制度的共同进步(Ruttan,2001; Van de Ven & Garud,1989)。制度理论(Institutional Theory)主要解决的问题是制度如何形成以及个体及组织的行为是如何受制度环境影响和调节的(Hoffman,1999)。制度理论也常常被应用来探讨产业的形成与变迁(如Aldrich and Fiol,1994; Hoffman,1999; Hafsi and Tian,2005)。
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