新能源汽车产业的发展现状

新能源汽车产业的推广是一个全球性的问题，即使是在发达国家电动汽车的普及程度也十分滞后，这主要是由于新能源汽车的技术和成本无法与传统内燃机竞争。经过长期发展，传统汽车具有显著的规模经济和相关产业链支持，而新能源汽车在其发展初期面临着规模较小、上下游产业链不完整等制约因素，导致新能源汽车的成本通常都明显高于传统汽车。

我国电动汽车的研究开始于20 世纪80年代。1987年12月成立的中国电工技术学会电动车辆研究会统筹规划我国的电动车辆单元技术的研究、开发和技术攻关等工作。经过二十余年的发展，我国新能源汽车产业在摸索中成长并取得了阶段性进展: 混合动力汽车技术不断提高，弱混、中混实现小批量生产; 新一代锂离子电池纯电动汽车相继推出，形成系列产品并小规模投放市场; 燃料电池汽车技术研发逐步深入，开展了小范围示范考核。纯电动汽车目前是我国政策重点扶持的技术路线，也是我国新能源汽车技术水平较为领先的领域。燃料电池汽车目前仍处于研究和试用阶段。

我国新能源汽车已具备一定的产业化基础，市场在不断扩大，新的产能在不断形成，动力电池取得了重要进展，各种商业模式也正在探索和推广， 相关零部件的规模配套产业组织已基本形成。随着国家新能源汽车战略的贯彻实施，我国新能源汽车产业化的进程将明显加速。但是，由于电池技术不成熟、技术标准不统一、配套服务体系不完善、地方保护壁垒、价格高等限制因素，尽管中央政策支持力度较大，但电动汽车的推广量远没有达到政策目标。目前我国新能源汽车产业的发展还主要依赖于政府买单，以公共领域推广的示范效应为主，私人领域的推广还在启动与摸索中。

早在2009年3月的《汽车产业调整和振兴规划》就提出到2011年“形成50 万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右”。2012年7月出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》再次提出“到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50 万辆，到2020年，累计产销量超过500 万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展”。但是，截至2012年12月，全国共有27800 多辆新能源汽车，其中80%是公交车，私人购买的乘用车总数不超过3000 辆。2013年中国纯电动车销量11600 辆，但在这有限的销量中，高达半数以上来自政府采购。新能源汽车历年推广量见图2—1。截至2013年底，国内节能与新能源汽车《示范推广推荐车型目录》累计发布新能源汽车车型722 个^[1]。(www.xing528.com)

图2—1　新能源汽车历年推广数量

数据出处: 由《2011 节能与新能源汽车年鉴》第229—230 页及《2012 中国汽车工业年鉴》第3 页数据综合整理，其中2008年的推广量是参与北京奥运服务的新能源汽车数量，2009年和2010年的新能源汽车推广数量是各试点城市推广量的总和，2011年和2012年新能源汽车推广量是新能源汽车的销量。2013 和2014年的销量数据来源于中国汽车工业协会统计数据。