特朗普竞选中的承诺

2016年美国大选，在大幅度落后于民主党候选人希拉里·克林顿的情况下，特朗普任命班农为竞选班子的CEO。班农提出以打贸易摩擦的方式来重建国际经济秩序的方针，该方针也成为特朗普竞选和执政战略的重要组成部分，最终为11月大选的反败为胜奠定基础。

1.退出跨太平洋贸易伙伴关系协定（TPP）

在竞选活动中，特朗普一再声称跨太平洋贸易伙伴关系协定（TPP）过分强调国际政治动机而不关注美国国内利益，不利于美国国内就业，美国制造业将一蹶不振，承诺在大选后不再签署大型区域贸易协定，而是将重点放在一对一的双边贸易协定谈判上。^[5]美国退出TPP向世界其他国家说明，美国谈判双边协议的方式将确保美国利用外交、军事、技术和市场规模的优势，从这些非多边交易中获得美国利益。美国退出TPP象征着美国放弃了过去20年来建立的多边贸易规则，转而利用双边协议达成更符合美国利益的贸易协定。“公平贸易”将成为美国贸易政策的核心点，为了实现这一目标，特朗普政府明确放弃了遵守世界贸易组织（WTO）争端解决机制，强调保护美国享有充分的公平竞争机会，并通过法律手段打击不公平的贸易做法。

2.主张“美国优先”和再工业化(www.xing528.com)

特朗普明确向美国选民承诺将美国人的利益放在首位，将重点保护美国本土制造业，调整产业结构来增加就业机会，提倡购买美国本土货物，雇佣美国工人。他还要改变贸易体制，大幅度削减贸易逆差，重建美国的工业生产体系，使美国中西部的老工业区重新焕发活力。特朗普认为在先前的贸易体制中，美国的工厂迁走、工作机会流失、大量男性失业的现象损害了美国的价值观和社会制度，这些失业的蓝领工人成为特朗普的支持者。只有工作机会回来了，美国中西部工业区的价值观才有重建的可能性。

美国在《2017年总统贸易政策议程》中指出，自中国“入世”以来，通过不公平贸易行为，例如倾销、对国有企业的补贴、汇率操纵、盗窃知识产权等行为已经获得了很多好处，而美国制造业则失去了500万个工作岗位，并且大量工厂迁出，中美之间贸易逆差增加了300%。^[6]特朗普希望通过“公平贸易”政策，重新发展美国的制造业，增加就业岗位，通过大规模减税和放松国内管制的措施，持续对中国形成不利影响。