1.美国用“国家资本主义”给中国贴标签
2012年6月14日，在世界贸易组织（WTO）对中国的第四次贸易政策审议期间，对于美国用“国家资本主义”标识中国的行为，中国代表团团长兼商务部部长助理于建华指出，这与贸易政策审议毫无关系，中国不予接受。然而，在更早时候，美国已经在多个场合提及“国家资本主义”，西方媒体和学者则将“国家资本主义”和中国联系在一起。2012年，时任美国国务卿希拉里·克林顿在多个公开场合谈论“国家资本主义”。她认为，美国应当认真研究对策来对待损害了美国利益的“国家资本主义”的兴起。2012年4月，在瑞士达沃斯，时任美国财政部长蒂莫西·盖特纳表示，中国的国家资本主义及其大量的补贴行为极大地损害了中国贸易伙伴的利益。时任美国总统巴拉克·奥巴马也在国情咨文中表达了同样的看法。一时间，“国家资本主义”已成为中美经贸问题的关键词。
2008年世界金融危机后，西方发达国家的发展已陷入大规模停滞，然而一些新兴经济体受影响较小，它们的企业迅速扩张，在世界范围内和发达国家竞争，中国的一些大型国有企业已成为世界500强中的前十大企业。与此同时，外资企业在中国的风头不再，中国对外资企业的审查也逐渐增多。在此背景下“国家资本主义”的论调一时甚嚣尘上，西方媒体和政客将其服务于国内政治，意图打击新兴经济体的发展。
中国坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，国有企业是公有制的重要组织形式。彭刚（2012）认为国家资本主义是指与国家权力相结合并由国家控制的资本主义经济，西方在指责中国的时候完全忽略了中国的社会主义制度和政治特征。“国家资本主义”的提出显然是金融危机后美国对自身模式的怀疑和对新兴经济体，尤其是中国的恐惧。[1]
2.美国指责中国国有企业垄断、监管不透明问题(www.xing528.com)
在该次审议上，美国同时还对中国国有企业的垄断提出了指责，认为国企压榨了私企的发展空间。中国认为，各类所有制企业享有公平竞争条件是中国政府的目标，国有企业不享受任何信贷、税收、监管等方面的优惠。[2]当时的美国国务卿希拉里·克林顿曾多次在公开场合表示，以中国大型国有企业为主体的“国家资本主义”会造成世界范围内以企业为主体的贸易不平等，这些大型国有企业利用国家资源积极并购外国公司，并在世界范围内与其他公司竞争。她还认为这些大型国有企业监管不透明，可能会被利用来干扰别国发展。
事实上，中国政府对国有企业的垄断和利润分配始终高度重视，一直在积极采取有效措施，打破由于历史和制度因素形成的国有企业垄断问题，并继续增加私营公司共享的国有企业的利润份额。何建波（2018）指出国有企业的改革应以竞争中立为指导原则，并改良党对国有企业的领导，避免国有企业被认为在国际经贸活动中享有不正当的竞争优势。[3]
3.美国指责中国的改革开放停滞不前、对外开放不足
在此次审议期间，美国还指责中国改革开放停滞、对外开放力度不够。美国提出此异议是基于外资企业在中国的竞争力下降，失去了超额利润，在中国的投资机会减少等。中国代表团团长兼商务部部长助理于建华指出，中国在人民币汇率、关税制度、外资开放和准入等方面做了大量的努力。中国政府不会改变坚持改革开放政策的方针，中国的这些工作是在国际金融危机的大背景和世界经济不理想的情况下实施的，并承诺在未来根据经济全球化的需要和经济发展情况及时修订《外商投资产业指导目录》，及时引导外商投资方向。[4]
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