英国脱欧的背景及原因

英国是欧洲经济一体化的推动者，亦是欧洲一体化的阻挠者。自欧共体成立以来，欧洲各国之间的经济合作愈发密切，各成员不再满足于经济上的整合，开始追求政治的一统，这显然与英国的独立性立场相左。由于政治上的分歧，英国与欧盟之间一直保持着微妙的关系。

1961年7月，英国首次申请加入欧共体，由于先前未能成功建立欧洲自由贸易区，英国申请加入欧共体的动机一直被认为仅仅是为了享受欧共体单一市场的优惠待遇，时任法国总统的戴高乐在1963年1月14日反对英国申请时便表示英国不是欧洲一体化的拥护者。之后，英国于1973年成功加入欧共体，但仅仅过了2年，便开展了第一次“脱欧”公投。尽管最后未能成功脱欧，但投票结果显示有32.8%的民众要求英国脱离欧共体，这为英国之后与欧盟之间的一系列分歧埋下了伏笔。之后，英国拒绝加入欧元区、《申根协定》。在欧债危机后，拒绝配合欧盟的援助计划，英国与欧盟之间的矛盾不断加深。难民危机的爆发，打破了英国与欧盟之间的平衡。欧盟管理层应对危机的不力，加剧了英国对欧盟的不信任，在难民危机后，英国坚定了脱欧的决心。

2016年6月23日，卡梅伦政府正式开展脱欧公投，月底的投票数据显示51.89%的英国公民支持脱欧，英国政府随即宣布脱离欧盟。但想要正式退出欧盟，还需经历一个相当复杂的过程。

首先，《里斯本条约》第50条第一款规定：任何欧盟成员都可以遵照该国的宪法规定决定退出欧盟（Any Member State may decide to withdraw from the Union in accordance with its own constitutional requirements）。^[1]按照英国宪法，英国首先必须取得议会的授权，方能通知欧盟启动《里斯本条约》第50条。

《里斯本条约》第50条第二款规定：拟脱欧的欧盟成员必须正式通知欧洲理事会其脱欧意向，在欧洲理事会的指导方针下，欧盟必须与该拟脱欧国就脱欧的具体细节进行磋商谈判并缔结一项协议，同时考虑该国与欧盟未来关系的框架（A Member State which decides to withdraw shall notify the European Council of its intention，In the light of the guidelines provided by the European Council，the Union shall negotiate and conclude an agreement with that State，setting out the arrangements for its withdrawal，taking account of the framework for its future relationship with the Union.）。英国还需与欧盟进行为期两年的磋商，只有达成合意方能正式脱离欧盟，但截至2018年底，由于“备份安排”问题，英国与欧盟之间的磋商始终未能取得实质性进展。英国首相特雷莎·梅可能采取无协议脱欧。

英国脱欧是各方面因素共同造成的结果，脱欧原因主要为以下四点。(www.xing528.com)

（1）对于欧盟管理层的不信任。近年来，欧盟成员对欧盟承担的义务范围不断扩大，欧盟管理层的权力日益集中，行使立法职能的欧盟理事会、欧洲议会逐渐被架空，欧盟委员会独揽大权，各机构之间的平衡被打破。此外，欧盟管理层工作效率低下、对于条约的漠视等都是影响英国公投结果的重要因素。

（2）“日不落”帝国的骄傲。“无论是内部还是外部，英国与世界上其他地区，包括欧洲大陆的关系中，始终存在着英国绝无仅有的孤立。”这是曾经的日不落帝国留下的特殊的文化、精神和政治遗产。拒绝加入欧元区、《申根协定》反映了英国根深蒂固、历史悠久的“英国例外论”。就如英国前首相丘吉尔所言：我期待统一的欧洲，但从不认为英国应成为它的一部分。

（3）维护本国金融业发展。金融业是英国的支柱产业，英国首都伦敦是国际上首屈一指的金融中心。欧盟针对金融业冗杂的监管要求，陈旧、缺乏针对性的条款设计并不利于英国金融行业的发展。同时，为了解决欧债危机，欧盟委员会提出对欧盟国家统一征收金融交易税的计划，金融交易税一旦征收，势必对英国的经济造成沉重打击。

（4）移民问题。从20世纪90年代末开始，欧盟国家向英国移民的人数迅速上升，1995年至2015年间，欧盟移民在英国人口中占的比例从1.5%上升到5.3%。根据学者Dustmann（2013），Nickell（2015）的研究报告，大量的欧盟移民抢占了当地人的工作机会，使得英国本地人的工资收入下调约1%。除工资收入外，支持脱欧的民众认为欧盟移民的持续增加还会挤压英国民众的教育、医疗等资源。

除了以上原因，包括每年需向欧盟缴纳的巨额财政预算、欧债危机、难民危机、国内脱欧派与留欧派之间的政治斗争等一系列因素，促成了英国民众脱欧的决心。