中国在RCEP谈判中的重点推进方向

作为RCEP谈判的重要支持者和推进者，在推进RCEP谈判的发展进程中，首先必须深入了解各国的谈判立场及动态。由于受到各国经济水平的限制，较为落后的东盟成员以及相对比较封闭的印度出于保护本国工业的目的，只能够接受有限度的贸易自由化。它们参与RCEP谈判的初衷是希望通过RCEP在促进经济发展水平的同时提高本国的治理水平。相比之下，经济最为发达的日本、澳大利亚、新西兰和新加坡则希望通过RCEP形成高要求、高质量的经贸规则。这一点在TPP及CPTPP的协定中可以体现出来（以上四国均是CPTPP成员）。因此，RCEP内部各成员存在较大的差异，双方均做出巨大让步的余地并不大。以上可作为中国制定RCEP谈判对策的基本判断。

对于中国而言，在国内供给侧结构性改革的背景下，中国目前需要找到合适的市场来消化本国多余的产能。同时，为了避免CPTPP正式实施之后对于中国产生的不良影响，中国应从以下方面着重进行谈判。

首先，中国应继续高度重视推进RCEP谈判，加快谈判进程，争取在2019年内达成协定。当前，CPTPP还未正式实施，WTO也尚处于改革阶段，RCEP谈判已是最佳谈判时机。中国应当保持积极的态度和谈判政策，并借由已形成的自由贸易协定推动各国一道尽快完成RCEP谈判，成为RCEP成员间的调节者。同时，作为“一带一路”倡议的倡导者，中国应为RCEP成员与中亚“一带一路”成员搭起平台，以RCEP与“一带一路”结合的方式，促进两地区共同发展，由此加快RCEP的谈判进程。

其次，中国虽然作为RCEP谈判中最为重要的成员之一，但必须秉持东盟为RCEP谈判中心的态度。从东盟的角度考虑，作为RCEP谈判的发起者，东盟借力RCEP能够提升东盟国际地位并能够在国际事务中拥有更多的话语权。同时从日本的角度考虑，以东盟为主导的RCEP会让日本放下戒心投入RCEP谈判。在CPTPP已经正式生效的大背景下，中国积极支持东盟在RCEP的中心地位，不仅会吸引东盟国家积极投入到RCEP中，同时还会消除日本的顾虑，缓解CPTPP实施对于中国的影响。(www.xing528.com)

再次，中国应坚持RCEP谈判与推动各国之间的自由贸易协定相结合，推动RCEP谈判与RCEP成员双边贸易协定的相互促进。在RCEP谈判进行之前，东盟已分别与五个RCEP成员签署了自由贸易协定，因而五个自由贸易协定已经为RCEP谈判打下了良好基础。中国作为贸易大国，与多个RCEP成员也已形成自由贸易区，这些已经形成的自贸协定均能够助力RCEP谈判。同时，中国在积极推进RCEP谈判的同时，也应加快与日本、印度等RCEP成员的经贸会谈。包括中日韩自贸区、中印经贸关系等内容也应当在RCEP推进过程中进一步落实。通过RCEP谈判与自由贸易协定推进相结合的方式，中国不仅能够形成对本国更为有利的经贸协定，更能为亚洲地区乃至全球经济发展贡献力量。

最后，不可否认的是，RCEP对于中国而言是一次开拓市场、参与东亚生产网络的机会。但是，根据学者对于RCEP达成后的影响来看，其对于国内某些产业存在冲击效应。因此，在RCEP谈判正式完成前，国内必须对RCEP的冲击效应作出恰当且合理的预估，国内相关产业在RCEP正式形成前需做好应对工作。