中美AI投资领域潜在冲突分析

2019年2月11日，美国正式启动“美国人工智能计划”（The American AI Initiative），要求联邦政府机构将更多资源用于人工智能的研究、推广和培训，提升美国云计算领域的服务水平，建立人工智能系统所需的AI数据库。

虽然美国目前处于人工智能研究和开发的最前沿，但中国也正在不断发展人工智能领域，根据来自麦肯锡全球研究院2017年发布的研究报告《人工智能，下一个数字前沿》（Artificial Intelligence，The Next Digital Frontier），谷歌和百度两家超级公司目前在AI的私人投资中占据主导地位，每年的投资估计为200亿至300亿美元，并且逐年递增。虽然美国和中国在人工智能方面的投资处于领先地位，但其他国家也开始将大部分预算用于AI领域，例如韩国政府最近宣布将在未来五年内投入10亿美元用于人工智能研发。

鉴于美国目前是技术创新的全球领导者，中国公司现在已经成为美国AI业的重要投资者。根据前瞻产业研究院2018年发布的《2018—2023年中国人工智能芯片行业市场需求分析与投资前景预测》的数据统计，2010—2016年，中国企业参与了51个人工智能融资项目。腾讯在西雅图创建了一个人工智能实验室。百度收购了美国xPerception公司，该公司具有生产机器人和虚拟现实应用的视觉感知软件的能力。中国公司大量投资美国AI公司，这引发了美国政府的担忧，美国政府担心中国对美国人工智能产业的投资会成为中国要求美国企业进行技术转让的工具。

这个问题被美国上升到国家安全的层面，鉴于此，美国参议员向国会提交了一项法案，要求增加对外国投资的限制，这极大可能是针对中国企业大量投资美国AI公司的现象。美国将中国企业投资AI业描绘成一种战略资产寻求行为，是指利用对外国的投资，以获得原本无法在本国获得的技术，并声称中国公司在美国的战略资产寻求行为已经通过投资和收购实现了技术转让。但美国安全中心研究院卡尼亚表示：“美国必须认识到，施行投资技术管制可能减缓并阻碍中国在这些新兴技术方面进步的步伐，但中国在AI技术领域的崛起仍然对美国是一个长期挑战，美国需要采取更加强硬和激进的方法，以保持美国的技术优势和竞争力。”(www.xing528.com)

美国政府认为中国在AI技术领域的投资是其获取技术转让的重要途径，并且认为这些投资行为将会威胁到美国近期或未来的国家安全。中国政府早已看到AI技术的发展前景，并利用军民融合发展等战略促进发展双用AI技术，实现学术、商业、国防安全三者之间的AI技术共享。

贝尔佛科学与国际事务中心在2017年7月发布了以《人工智能与国家安全》为题的研究报告，围绕人工智能与国家安全进行细致研究，全面细致分析了AI技术将通过军事、数据与经济等领域对国家安全产生的巨大影响，分别讨论了美国如何确保AI技术的领先、支持AI技术和平应用以及降低潜在的灾难性风险这三个目标，提出了11项具体意见建议。