峰会成果：维护多边贸易体制与应对气候变化的重要举措

本次峰会的成果之一是发布了《二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会宣言》，就维护多边贸易体制、世界贸易组织改革以及应对气候变化、推进全球基础设施投资、推动能源转型、提升数字经济合作等问题达成共识。

一是维护多边贸易体制与WTO改革。此次峰会达成的宣言表明，各国领导人对于维护多边贸易体制表示了强烈的信心，坚信多边体制对于世界经济增长的重要性。G20成员包括了欧美等发达国家，也包括中国、巴西、印度等发展中大国，同时涵盖了欧洲、北美洲、拉丁美洲、非洲、亚洲等大洲，G20峰会倡导维护公正的多边贸易体制对际贸易治理具有重要的全球意义。此次峰会有关维护多边贸易体制的议题主要围绕贸易投资体制改革、努力遏制保护主义和单边主义的蔓延展开。宣言中有关维护多边贸易体制的具体条款如下：“国际贸易和投资是发展、生产力提高、创新、创造就业机会的重要引擎。我们认识到多边贸易体制为此做出的贡献。我们支持对WTO进行必要的改革，使其更好地发挥作用，并且在明年的二十国峰会上进行审议。”从以上条款可以看出G20峰会维护多边贸易体制的决心。宣言同时指出各方应努力加强国际协调进而坚决维护多边贸易体制。WTO改革已经提上日程，各成员均应赞成对世界贸易组织进行改革，确保世界经济的协调发展。

二是关于应对气候变化的有关成果。应对气候变化已经成为全球经济发展所要解决的重要问题之一，世界各国急需推动应对气候变化的进程。为此，《二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会宣言》中写道：“为此，我们支持在发展中国家开展的行动与合作，尤其是在那些最容易受到气候变化不利影响的国家和地区，包括小岛屿国家和加勒比地区。我们讨论了长期温室气体排放低增长战略及引导国际气候资金流向该领域的需要。”同时，在2018年12月3日至14日举行的联合国气候变化框架第二十四次会议中，各成员将对气候变化议题作出自己的发展规划。此外，金砖国家领导人阿根廷非正式会晤中也强调了如何应对气候变化问题，金砖国家将遵守《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的有关规定，敦促发达国家为发展中国家提供资金、技术支持，增强发展中国家应对气候变化的能力。

应对气候变化议题作为本次峰会的一大主题，也显示了各国对于气候变化治理的决心。能源的使用作为温室气体排放的最大来源，对其进行控制对于全球可持续发展有着重大的影响。2018年6月结束的能源部长级会议审议了有关能源利用率、能源的可持续发展、清洁能源的开发、能源可获得性和可负担性等议题。在此次能源部长级会议期间，形成了《G20能源部长公报》（简称《能源公报》）。《能源公报》主要关注三个主题，即向更清洁、更灵活和透明的能源过渡、能源安全以及能源可及性和可负担性。各国能源部长已经认识到促进能源平等和可持续发展的重要作用以及改革世界能源体系的必要性。推动能源转型已成为目前能源领域急需解决的问题之一，其关键在于保障能源安全、能源利用技术创新以及能源数据透明度。关于能源转型，阿根廷方面提出能源转型需要各国依据国情的不同进行各自独立的应对。因此，各国认同能源转型可依据各国国情独立开展。鉴于G20成员都有自己独特的能源系统，以及能源结构、需求、技术、资本、地理和文化的差异，各成员将独立选择不同的能源转型路径。《能源公报》支持发展中国家对可再生能源的开发进行投融资。发展中国家的可再生能源发展仍处于落后阶段，缺少相关资金投入研发、探明可再生能源，因此对可再生能源的投融资至关重要；同时，考虑到大型水电对许多国家的重要作用，《能源公报》强调G20成员应在改革电力市场中发挥带头作用，并考虑到水电工程对环境的影响，提出在建设大型水电工程中应当进行环境评估。

三是推进全球基础设施投资。基础设施对于发展中国家的发展至关重要，国家间的发展进程不同也会对基础设施建设带来不同的影响。因此各国也一直关注发展中国家的基础设施建设。(www.xing528.com)

G20财长会议通过了有关各成员财政情况的《G20财长和央行行长公报》。各国将继续使用政策工具促进强劲、平衡、包容和可持续的经济发展。峰会期间达成了《2018年G20可持续金融综合报告》，报告指出私人资本对于基础设施建设的重要性。《G20财长和央行行长公报》鼓励通过民间资本投资和融资进行基础设施建设，并通过了《G20基础设施项目筹备原则》等报告。《G20基础设施项目筹备原则》指出，首先，国家投资是基础设施建设资金的重要来源，由于基础设施建设周期长、投资高等缺陷，发展中国家80%～85%的基础设施由政府投资；报告对如何加大政府对基础设施建设的投入以及如何提高基础设施建设质量作了讨论，提出要探索提高设施项目的质量和效率的方法。其次，私人资本对基础设施建设至关重要，鼓励成员通过提高项目的商业可行性来吸引私人资本进行投资。在这方面，各国应加强对私人资本的风险管理，将其纳入项目评估过程，并确保投资项目的社会和环境效益符合国际目标。最后，在加强国家投资和引入私人资本时，还应当在建设过程中考虑对环境和气候造成影响的风险。应采用和推广一套具备可持续性和质量保证的基础设施标准，以确保公共和私人投资项目的透明度和问责制。

四是数字经济合作。会议通过了《未来就业报告》和《政策选择菜单》，为各成员就数字经济时代如何及早加强就业指导提供了指导性原则和相关政策路径选择。报告指出，G20成员之间应当就数字经济模式进行分享，充分利用贸易和数字经济的联动性，提高各国间数字经济的合作。信息技术的发展、跨境电子商务合作、数字基础设施的互联互通为各成员数字经济发展提供了重要的推动力。

数字经济合作是一项新议题，其发展面临着许多不可预知性。因为数字经济的不可预知性，数字经济需要与实体经济相结合，在支持数字经济发展的同时，不断对其进行分析与监督，以利于数字经济的发展。峰会提出了技术进步对于就业的影响，并且制定了相关的规则来保持就业的稳定性。G20峰会提供了一个技术交流的平台，供各国技术应用进行交流，使数字经济更好地服务于世界经济的发展。

然而，数字经济合作仍处于起步阶段，各方尚未形成一系列规则，因此需要新的规则来规范数字经济发展与合作。本次峰会在2016年杭州峰会通过的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》的基础上，要求加快各成员数字经济创新的进程，并且通过数字经济合作，制定跨境电子商务、数据跨境流动的相关准则。目前数字经济发展还存在着众多问题。首先，各国数字经济发展水平不一，发展中国家因自身经济发展较慢，导致数字经济发展布局落后，没有良好的数字经济创新环境。其次，数据规范制度不统一，数字技术基础不一致。由于各成员的数据标准不统一，各成员的数字经济发展依托于各国自身数据平台，因此各成员在数字经济合作过程中所受限制仍然存在。最后，数字经济基础建设投融资不足，数字经济的发展需要投入大量资金，没有成熟的投融资机制会影响数字经济的创新。各成员之间的国际交流和建设性合作的价值在于增进合作、弥合分歧、寻求共识和寻求双赢。各成员应积极推动数字经济合作平台的发展，达成双边乃至多边数字经济合作项目，引导各国数字经济发展。此次G20峰会通过对数字经济的解读，强调对于数字经济机制建设的可行性，支持提升网络基础设施互联互通，并积极讨论有关数字货币交易以及区块链技术应用等问题。G20峰会提供的数字经济合作平台可以在数字经济全球化中发挥主导作用。峰会通过对数字经济政策计划的解释，强调数字经济对未来世界经济的重要性。