内向型经济发展：探析进口替代战略

（一）进口替代战略的定义

进口替代战略是指一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进本国有关工业品的生产，逐渐在本国市场上以本国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。又称进口替代工业化政策，是内向型经济发展战略的产物。一般做法是国家通过给予税收、投资和销售等方面的优惠待遇，鼓励外国私人资本在本国设立合资或合作方式的企业；或通过来料和来件等加工贸易方式，提高工业化的水平。

进口替代战略需要经历两个阶段。第一阶段是先建立和发展一批最终消费品工业，以求用国内生产的消费品替代进口品。第二阶段是进口替代由消费品转向国内短缺的资本品和中间品的生产。

进口替代的发展战略把实行进口替代作为发展经济的主要措施。按照国际贸易理论的标准说法，这样实现的经济增长是一种“进口偏向型增长”。由于国际经济运行中的各种因素作用，特别是长期将资源用于生产进口替代产品最终将减少用于生产出口产品的投入，进口的减少在长期中通常都会使出口随之减少。进口替代的经济增长因此将降低整个对外贸易占一国GDP的比例，从而是一种比较内向型的经济发展。

（二）进口替代战略的各国实践(www.xing528.com)

新自由主义经济学家否定进口替代发展战略，其最主要的事实依据之一是，第二次世界大战后许多拉丁美洲国家，如阿根廷实行进口替代而经济增长缓慢。其实真正的历史事实充分肯定了进口替代战略促进经济发展的作用。工业化时代以来的经济强国多多少少都实行过进口替代，进口替代甚至是产业革命的促成者。在19世纪初，英国的棉纺织工业远远落后于印度和中国，但是英国却禁止东方的棉纺织品进口，从而鼓励了本国生产棉纺织品以替代进口。正是在这样繁荣起来的棉纺织业生产中发生了“产业革命”，从而使整个人类进入了工业化时代，也使英国成了很长时期中的世界第一经济强国。世界上三个经济强国：美国、德国和日本，也无一不靠进口替代而发展。

美国和德国在19世纪末和20世纪初分别赶上和超过了英国，从此就成了两个经济上最强的国家。而在它们赶超英国的最关键时期——19世纪下半期，它们是两个典型的以进口替代来发展经济的国家。按照刘易斯的估算，在1883年以后的30年间，德国制成品进口的增长慢于制造业的增长，从而在整个时期中都在搞进口替代；而美国19世纪80年代的经济繁荣也靠的是本国需求而非出口的拉动。美国在1873年到1899年间的进口增长率一直远远低于其实际GDP的增长率，原因之一是那些年的美国是一个以高关税保护本国产业的国家，其总体关税率往往在30％～40％左右，到1912年其平均水平为18％。可以说，没有那一时期的进口替代型经济增长，就不会有美国和德国在世界经济中的领导地位。

另一个经济大国日本，是在第二次世界大战后的高速经济增长中成为世界经济大国的。通常人们强调日本靠出口导向取得了高速经济成长，却忽略了日本的经济增长中一直有很强的进口替代因素。日本从来就以本国市场对外不开放著称，直到现在，日本的进口也只占其GDP的10％左右。而中国的进口占GDP的比重自2001年至2020年一直超过10％，据国家统计局数据显示，2002年至2013年间的进口占GDP平均值高达24.26％。日本经济的这种不开放必然导致在很多产业中实行进口替代。也正是由于日本一方面致力于以出口拉动经济增长，另一方面又不断在本国实行进口替代，才造成了日本在许多年中出口一直远远大于进口的对外贸易格局。