差额关税的实施及其意义分析

差额关税是指税额等于商品的国内市场价格减进口价格之差的关税。国际贸易理论认为这是一种不科学的定义。因为在通常的直线式的供求均衡图上，从国内生产供给曲线与国内需求曲线的交点到进口供给曲线，除了那个交点以外，根本找不到何处是国内市场价格的位置。但是直线式供求均衡图是一种简化的分析，它没有包括国内生产条件的各种情况。如果国内生产处于图4-18那种情况，供给曲线S在向右上方伸展至一定阶段，向上弯曲并陡直延伸，这表明生产条件严重恶化，即使市场价格再高，生产量也只能略有增加。任何一种生产发展到一定的规模，必然会发生这种生产条件恶化的情况，所以，仅此还不足以说明差额关税的意义，还需要加上需求因素进行分析。当国内需求曲线与国内供给曲线在折点上方相交时，有利于国内生产的最佳市场价格应位于国内生产供给曲线开始弯曲处，需求未能满足的部分则由进口弥补。在这种特殊情况下，最佳国内市场价格可以优先确定，其与进口供给价格的差距由关税填补，只有在这层意义上，差额关税才有其科学性。

图4-18　特定国内生产与差额关税

如果把差额关税的定义改为以预定的国内市场价格与进口商品价格之差额，那么，差额关税几乎成为保护关税政策的表面依据。因为正是在自由贸易加关税的条件下，国内市场价格等于国际市场价格加关税。这种差额关税的合理之处，是决策思路从国内生产发展所需的国内市场价格为出发点；其缺点是在供求均衡模式中得不到直接依据，显得过于简陋。

差额关税较为实际的政策意义是在维持国民经济原有产业结构的条件下，使国内生产各行业取得与进口商品同等的竞争地位，这种观点作为关税政策的指导思想是不可取的，因为它完全背离了比较利益理论。但作为关税政策的中性分界，仍有其实际意义。在促进国际贸易的前提下，多数商品的国内市场价格应逐步向国际市场价格接近。在世界经济环境严重恶化，各国都转向保护贸易的情况下，多数商品难免会实行差额关税。

思考题(www.xing528.com)

1.结合小国情形，分析关税税率处于何种水平时关税收入规模最大。

2.请结合理论知识说明进口国提高关税税率水平以后，进口国相关商品价格上涨，而出口国出口价格降低的原因。

3.请结合图形说明大国的关税收入效应。

【注释】

[1]资料来源：2014-5-26，参考消息网。

[2]资料来源：中华人民共和国商务部，2018.6.16《关于原产于美国的部分商品加征关税的公告》。