评析关税损益理论：优缺点探析

对于关税使国民经济受到损失的观点，要从两方面进行分析。首先，应该肯定，关税损益分析的逻辑是严密的，其结论是有道理的。但是，同时也应看到，这种分析的缺陷和不足在于它是静态分析。在关税损益分析中，供求规律是不变的，即供求曲线不发生位移。但实际上，在价量以外因素的影响下，供求曲线不但会发生位移，而且曲线形状也会发生变化。更进一步推论，只要关税政策运用得当，关税的征收会使供求曲线发生符合预期政策目标的位移，甚至其曲线形状也会更加符合国民经济总体结构的要求。如图4-15可能的关税动态效应所示，国内生产在关税保护下，取得规模经济效应，国内生产供给曲线由S发展为S′，在关税条件下的国内供给分配点由f变为f′，生产者得益大大增加；如果此时撤除关税保护，国内供给分配点由f′变为f ″，生产者得益仍比关税保护前增加很多。

图4-15　可能的关税动态效应

从静态看，关税使国民经济受到损失；而从动态看，关税有可能使国民经济的得益远远超过其在静态中的损失。这才是完整而全面的结论。(www.xing528.com)

有人又争辩说，关税毕竟使消费者增加支出，把一批消费者排斥在市场之外。但是生产者的损失是失去收入的损失，在某一商品生产上失去的收入，很可能是生产者的全部收入；消费者的损失是增加支出的损失，在某一商品的消费中增加的支出，只是消费者全部支出中的一部分。而且，生产者是一个比较集中的社会集团，消费者是一个非常松散的社会集团，两者相比，对于社会而言，生产者的损失是“断指”的损失，断一指也难以忍受，消费者的损失是“伤指”的损失，要视伤势程度而定。孰轻孰重应当分得清楚。况且，生产者也是消费者，其今天的生产收入即是明天的消费支出。所以，当不得不对国内生产进行保护时，即使有补贴可供选择，政府仍以关税作为政策手段，是非为之不可的明智之举。

关税损益分析提示我们，关税在静态中对国民经济造成损失是必然的，而它在动态过程中对国民经济的促进作用仅是可能的。因此，政府在制定关税政策时应当谨慎从事，过度的保护会对国民经济带来双重损失。

同时，也应认识到，所有对关税的批评意见都是值得重视的。在政策决策时，特别应重视消费者的承受能力，重视受保护的国内产业以及与关税保护政策有抵触的国内产业在国民经济中的地位及其发展前途。