建设工程领域的职业健康安全与环境管理优化策略

【情境导入】

11·24丰城电厂施工平台坍塌事故

2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故（图8.1），造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10 197.2万元。

图8.1　丰城电厂施工平台坍塌事故

国务院调查组查明，冷却塔施工单位河北亿能烟塔工程有限公司施工现场管理混乱，未按要求制订拆模作业管理控制措施，对拆模工序管理失控。事发当日，在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支护，不足以承受上部荷载，造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。

调查组认定，工程总承包单位中南电力设计院有限公司对施工方案审查不严，对分包施工单位缺乏有效管控，未发现和制止施工单位项目部违规拆模等行为。其上级公司中国电力工程顾问集团有限公司和中国能源建设集团（股份）有限公司未有效督促其认真执行安全生产法规标准。监理单位上海斯耐迪工程咨询有限公司未按照规定要求细化监理措施，对拆模工序等风险控制点失管失控，未纠正施工单位违规拆模行为。其上级公司国家核电技术有限公司对其安全质量工作中存在的问题督促检查不力。建设单位江西丰城三期发电厂及其上级公司江西赣能股份有限公司和江西省投资集团公司未按规定组织对工期调整的安全影响进行论证和评估；项目建设组织管理混乱。中国电力企业联合会所属电力工程质量监督总站违规使用建设单位人员组建江西丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站，未能及时发现和纠正压缩合理工期等问题。国家能源局电力安全监管司、华中监管局履行电力工程质量安全监督职责存在薄弱环节，对电力工程质量监督总站的问题失察。丰城市政府及其相关职能部门违规同意及批复设立混凝土搅拌站，对违法建设、生产和销售预拌混凝土的行为失察。

国务院责成江西省政府向国务院作出深刻检查。针对江西省副省长李贻煌在贯彻落实国家有关安全生产方针政策、法律法规中领导不力，未有效指导督促相关部门和省属企业落实安全生产责任的问题，依法依纪给予通报。由相关地方和部门对其他47名责任人员依法依纪给予党纪政纪处分、诫勉谈话、通报、批评教育。另外司法机关已对31名责任人依法采取刑事强制措施。同时，依法吊销施工单位河北亿能烟塔工程有限公司建设工程施工总承包一级资质和安全生产许可证，并对工程总承包、监理等单位和相关人员给予相应的行政处罚。

【项目简介】

随着人类社会进步和科技发展，职业健康安全与环境问题越来越备受关注。严峻的职业健康安全和环境问题要求我们在解决这类问题时不能单单依靠技术手段，而应重视生产过程中的管理以及对人们职业健康安全和环境意识的教育。本项目从职业健康安全和环境的基本概念、影响因素、理论分析、管理与责任等方面展开论述，主要包括以下4个方面的内容：建设工程职业健康安全与环境管理概述、建设工程安全生产管理、建设工程生产安全事故处理及建设工程施工现场管理。(www.xing528.com)

【学习目标】

（1）了解职业健康安全与环境管理的特点和要求；

（2）掌握安全生产管理基本制度；（重点）

（3）理解施工安全技术措施和安全技术交底；

（4）掌握安全生产检查监督；（重点）

（5）掌握生产安全事故的分类及处理办法；（重点、难点）

（6）了解建设工程现场文明施工与工程现场环境管理的相关要求。