建设工程项目管理基础知识优化：重要指南

1）项目管理

项目管理是管理学的一个分支学科，对项目管理的定义：是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源（一定的时间、一定的费用）限定条件下，实现或超过设定的需求和期望（规定的质量要求）的过程。项目管理的主要内容包括范围、时间、成本、质量、人力资源、沟通、风险、采购等方面的管理。一般来说，项目管理可以分为三大类：信息项目管理、工程项目管理、投资项目管理。

2）建设工程项目管理

建设工程项目是最常见、最典型的工程项目类型，建设工程项目管理是项目管理在建设工程项目中的具体应用。考虑到项目管理在我国建筑业界的率先推广和广泛应用的具体实践，目前可将建设工程项目管理定义为：在一定约束条件下，以建设工程项目为对象，为最优地实现建设工程项目目标，根据建设工程项目的内在规律，用系统工程的观点、理论和方法对建设工程项目从项目构思到项目完成（指项目竣工并交付使用）的全过程（包括项目建议书、可行性研究、项目决策、勘察设计、正式施工、竣工验收、运营维护等）进行的计划、组织、协调、控制和监督的系统管理活动。通常也简称为工程项目管理。

从建设工程项目管理的定义中可以看出，建设工程项目管理与施工管理不同，不能把它们混为一谈。建设工程项目管理的对象是具体的工程项目，管理的范围既可为全过程，也可为某一个或几个阶段；施工管理的对象虽然也是具体的工程项目，也具有一次性的特点，但管理的范围仅限于工程的施工阶段。一般情况下，建设工程项目管理包括施工管理，施工管理是工程项目管理的组成部分。广义的建设工程项目管理包括投资决策的有关管理工作；狭义的建设工程项目管理只包括项目立项以后，对项目建设实施的全过程管理。建设工程项目管理的主体是建设单位或受其委托的咨询（监理）单位，建设工程项目管理的对象是一个具体的建设工程项目。

建设工程项目管理具有以下特点：

（1）建设工程项目管理是一种一次性管理

这是由建设工程项目的单件性特征决定的。在建设工程项目管理过程中，一旦出现失误，很难有纠正的机会，只有遗憾。这一点和工厂的车间管理或企业管理有明显的不同。为避免遗憾的出现，项目经理（负责人）的选择、人员的配备和机构的设置就成为建设工程项目管理的首要问题。

（2）建设工程项目管理是一种全过程的综合性管理

建设工程项目的各个阶段既有明显的界限，又相互有机衔接，不可间断，这就决定了建设工程项目管理应该是建设工程项目生命周期全过程的管理。由于社会生产力的发展，社会分工不断扩大，建设工程项目生命周期的不同阶段，如勘察、设计、施工、采购等逐步由专业的企业或独立的部门去完成。在这种情况下，对建设工程项目管理就提出了更高的要求，更加需要全过程的综合管理。

（3）建设工程项目管理是一种创造性强的管理

项目管理在项目决策和实施过程中，必须从实际出发，结合项目的具体情况，因地制宜地处理和解决工程项目实际问题。因此，建设工程项目管理就是将前人总结的建设知识和经验，创造性地运用于工程管理实践。

3）建设工程项目管理的历史和发展

我国最早的大型建设工程项目可以追溯到2 000多年前的万里长城，但是真正称得上中国项目管理的里程碑工作，是著名科学家华罗庚教授和钱学森教授分别倡导的统筹法和系统工程。直到20世纪80年代后期，我国才在建筑业和国内工程建设项目的管理体制和管理方法上做出许多重大改革，才开始借鉴和采用一些国际上先进的现代项目管理方法。最先开展现代项目管理实践的是我国的鲁布革水电站项目（图1.2），它是利用世行贷款的项目，在1984年首先采用国际招标和项目工期、质量、造价等办法开展现代项目管理，结果是大大缩短了项目的工期，降低了项目造价，取得了明显的经济效益。此后，我国的建设部、电力部、化工部、煤炭部等政府部门在许多政府性项目上先后采用了承包商项目经理管理体制，我国财政部、农林部等政府部门也结合世行贷款开展了一些项目管理的培训。

图1.2　鲁布革水电站(www.xing528.com)

我国项目管理的发展大致经历了5个阶段。从1982年鲁布革水电站引进世行贷款并实行招投标开始，到1986年国务院推广鲁布革经验批准，为我国学习借鉴国际项目管理先进做法的探索研究阶段；从1987年五部委联合发文《关于第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知》，到1993年呼和浩特项目管理工作会议，为研究试点阶段；从1994年九江项目管理工作会议，到1997年西安项目管理工作会议，为全面总结推广阶段；从1997年西安项目管理工作会议到2000年，为完善和深化规范项目管理阶段；从2001年中国加入WTO至今，为创新发展阶段。

在知识与经济的全球化大背景下，市场竞争越发激烈，信息技术日新月异，建设工程项目管理正呈现出集成化、国际化、信息化的趋势。

（1）项目管理集成化

在项目组织方面，业主变自行管理模式为委托项目管理模式。由项目管理咨询公司作为业主代表或业主的延伸，根据其自身的资质、人才和经验，以系统和组织运作的手段和方法对项目进行集成化管理。为了确保项目的运行质量，必须以全面质量管理的观点控制项目策划、决策、设计和施工全过程的质量。项目进度控制不仅是项目实施（设计、施工）阶段的进度控制，而且是包括项目前期策划、决策在内的全过程控制。项目造价的寿命周期管理是将项目建设的一次性投资和项目建成后的日常费用综合起来进行控制的，力求项目寿命周期成本最低，而不是追求项目建设的一次性投资最省。

（2）项目管理国际化

随着经济全球化及我国经济的快速发展，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目已通过国际招标、咨询等方式运作，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在不断增加。特别是我国加入WTO后，行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，使得项目管理的国际化正成为趋势和潮流。

（3）项目管理信息化

伴随着网络时代和知识经济时代的到来，项目管理的信息化已成为必然趋势。欧美发达国家的一些工程项目管理中运用了计算机网络技术，开始实现项目管理网络化、虚拟化。此外，许多项目管理单位已开始大量使用项目管理软件进行项目管理，同时还从事项目管理软件的开发研究工作。借助于有效的信息技术，将规划管理中的战略协调、运作管理中的变更管理、商业环境中的客户关系管理等与项目管理的核心内容（造价，成本、质量，安全、进度，工期控制）相结合，建立基于Internet的工程项目管理信息系统，已成为提高建设工程项目管理水平的有效手段。

4）项目管理的专业化学科发展

近十年来，项目管理在专业化学科也有了明显的进展，主要反映在以下3个方面：

①项目管理知识体系（Project Management Body of Knowledge，PMBOK）在不断发展和完善中。美国PMI（ProjectManagement Institute）从1984年提出至今，数易其稿，并已将其作为该组织专业证书考试的主要内容。欧洲IPMA（International Project Management Association）和其他各国的项目管理组织也纷纷提出了自己的体系。

②学历教育从学士、硕士到博士，非学历教育从基层项目管理人员到高层项目经理，形成了层次化的教育培训体系。

③对项目与项目管理的学科探索正在积极进行中，有分析性的，也有综合性的，有原理概念性的，也有工具方法性的。国际项目管理组织目前正在积极筹备建立有关国际机构与论坛，以求发展全球项目管理的专业化与标准化问题。世界各国关于项目管理的专业书籍大量涌现，有关学科发展问题的呼声也很高。