中卫市工业企业发展与招商引资

建市之初，中卫市规模以上工业企业数达到79户，其中大型企业1家，中型企业13家。由于沙坡头区（原中卫县）和中宁县工业基础较好，中卫建市以后，主要围绕造纸、酿酒、冶金化工、建筑建材、农副产品加工五大优势特色产业，抓好重点项目建设，积极开展招商引资，使工业经济保持了较好的发展势头。

（一）加强招商引资

2004年建市之初，为了扩大对外开放，鼓励外来投资者创业，促进中卫市经济持续快速协调健康发展。根据自治区相关规定，制定颁布了《中卫市招商引资的若干政策规定》，明确规定了市场准入和注册登记政策，放宽注册资本缴付期限，“对新设立内资企业的注册资本，允许其首期缴付额达到注册资本额的10%，其余部分可在1～2年内分期到位”；放宽企业集团设立条件，“企业集团核心企业注册资本达到人民币2000万元，拥有3个控股子公司的可登记为企业集团”；明确内资企业优惠政策，“新办生产性企业，从生产经营之日起，前3年免征企业所得税，第四至第五年减半征收企业所得税；新办的商贸和服务型企业，从生产经营之日起，免征所得税3年；投资、合资、合作兴办旅游产业（不包括旅行社和流通产业），6年内免征企业所得税地方部分；外商投资旅游企业（不包括流通类企业），一律免征3%的地方所得税；兴办旅游商品生产的外商企业，经营期在10年以上，自获利年度起，6年内免征企业所得税的地方部分。”“属于国家鼓励类产业的企业，在2010年以前减按15%的税率征收企业所得税；享受15%优惠税率的企业，在减半征收所得税时，按15%税率计算出应纳所得税额后，减半执行”。“科技特派员的创业企业和为农业生产的产前、产中、产后服务的企业，其技术服务和劳务所得，免征所得税”。“区外的内资企业收购、兼并我市资不抵债和长期亏损企业，从收购、兼并的次年起，免征3年企业所得税，免税期满后再减半征收所得税2年”。“经国家和自治区科技主管部门认定的国家级和自治区级高新技术企业的，从认定年度起，免征所得税5年”。“兴办畜牧业项目的，从受益年度起5年内免征牧业税和草原使用费”。“企业利用《资源综合利用目录》（2003年修订）所列的废弃资源作为主要原料进行生产，利用率在30%以上的，免征所得税5年”。同时，还明确外商投资企业所得税优惠政策，积极吸引外商投资，并对技术革新、土地资源利用、矿产开发等扶持政策进行了明确。这份规范性文件作为中卫市第一份招商引资文件，在招商引资工作中发挥着重要的导向性作用，对加快企业发展发挥了积极的促进作用。

在《中卫市招商引资的若干政策规定》的大力支持下，开工建设了中卫美利、中宁宁新2个工业园区和镇罗金鑫园、常乐陶瓷园、宁夏红科技园、宣和工业园、瀛海建材工业园等专业园区，实施项目带动战略，全力推进“三个百万吨工程”的实施，即百万吨造纸、百万吨电石、百万吨以电石为原料的PVC及下游产品工程，宁夏日盛和创业公司电石、科豪陶瓷外墙砖、深圳东部集团浓缩果汁、磊鑫矿业湿法炼铜、新亚陶瓷地砖、大河数控珩磨机床、昊丰伟业生铁等项目建成投产。中冶美利纸业30万吨涂布白卡纸、10万吨杨木化机浆、2台5万千瓦热电机组和宁夏红集团2万吨枸杞饮料、美康陶瓷地砖、兴尔泰硫酸钾复合肥、西安新盟单晶硅等一批项目开工建设。美利纸业集团公司、宁夏红集团公司、宁夏发电集团中宁分公司、赛马水泥中宁分公司、瀛海集团、昊丰伟业、大河机床等一批优势骨干企业，撑起了中卫市工业经济的半壁江山。截至2006年底，全市产值超亿元的企业13家、超5亿元的1家、超10亿元的1家，工业园区入园企业累计达到135家，全市共引进各类项目104个，到位资金19.32亿元。2006年，全市实现工业总产值66.5亿元，同比增长16.4%；工业增加值20亿元，同比增长16.5%。规模以上企业产值、增加值和利税分别为54亿元、16.3亿元和3.2亿元，同比分别增长20%、19%和15%。(www.xing528.com)

（二）推进国有企业改革

建市之初，中卫全市共有国有企业86家，根据自治区关于国有企业改革的要求，从2004年开始，中卫市围绕建立现代企业制度和完善的公司法人治理结构，深化以产权制度改革为主要内容的企业改革，推进企业改革、改组、改制，加快企业产权重组，实现股权结构多元化、治理结构现代化，分离社会办企业职能，加快改制企业职工身份置换。进一步深化企业内部用工、人事和分配制度改革，深入实施国有企业负责人薪酬制度改革，稳妥推进国有企业混合所有制改革和“1+X”归并重组，建立健全现代企业管理制度，规范企业经营行为，加强企业资金、技术、人才、营销管理，促其做大做强。

2006年，中卫市老牌国有企业美利纸业集团有限责任公司与中国冶金科工集团公司重组，实施了林纸一体化项目，到位资金18.2亿元，使美利纸业跨入国家大型企业500强行列。引进山东茌平铝业公司，使秦毅集团重新恢复生产。争取资金1349万元，解决了21家国有破产改制企业2776名职工的身份置换问题；争取资金786万元，解决了31家国有破产、困难企业1557名离退休职工的医疗保险问题，国有企业改革取得了实质性的突破。