非公有制企业崛起：新时代主导力量

2003年，固原市作出关于加快发展非公有制经济的决定：放开手脚发展非公有制经济，不限发展比例，能发展多大就发展多大；不限发展速度，能发展多快就发展多快；不限发展总量，非公有制发展总量可以超过公有制经济发展总量。对非公有制经济和公有制经济企业实行一个政策，最大限度减少政府行政性审批，能够由市场调节的都应放开。政府部门为非公有制经济的发展创造良好的环境，依法保护它们正当合法权益，提供信息服务，提供优惠政策。金融部门对非公有制经济进行扶持，完善融资服务体系，开辟多元化渠道，建立中介机构。进行制度创新，超越“家族式”管理局限，走向社会，走股份制、公司制模式，建立现代企业制度，以产业协会、行业商会形式进行行业整合，提高企业集约型经济增长方式。坚持以人为本，培育企业精神，树立企业形象，完善社会保障体系。2003年，全市新注册登记私营企业287家，增长41%；非公有制企业产值7亿元，增长119%。2004年，新增销售收入200万元以上的非公有制企业30家，全年非公有制经济完成总产值25.3亿元，增加值8亿元，分别增长15%和17%。2005年，固原地区全部工业总产值141192万元，其中：国有及国有控股企业产值13725万元，仅占9.7%；集体企业产值占0.3%；民营企业产值126447万元，占比达90%。在固原市全部工业总产值中，小型工业产值134781万元，占95%。2007年，非公有制工业企业增加值占全市工业增加值的65%以上。

2013年，自治区党委、政府出台了《关于加快发展非公有制经济的若干意见》，固原市在总结非公有制经济发展的经验和教训基础上，在出台《关于加快发展工业经济的意见》的同时，细化出台了《中共固原市委、固原市人民政府关于加快发展非公有制经济的实施细则》，全面规范了鼓励、支持固原非公有制经济发展的政策措施，全面放开投融资领域，放宽准入条件，优化金融服务，加大财税支持力度，减轻税费负担，完善了非公有制经济发展的政策体系，有力推动了固原非公有制经济健康有序发展。

2014年，固原市委、政府批准成立国有独资准金融企业——六盘山扶贫集团，主要业务涉及农、林、牧等产业化项目建设投资、政策性投资管理、基金管理、融资担保、委托贷款等，目的就是通过扶持一批中小微涉农企业，提高固原的农业生产力，为固原“农字号”中小微企业发展提供更好的融资担保服务，解决涉农小微企业发展的瓶颈问题。截至2014年底，全市登记注册的非公有制经济主体47545户，其中：私营企业5403户，注册资金165.42亿元；个体工商户42142户，注册资金35.82亿元；从业人员101519人，全年实现增加值105.01亿元（2013年实现增加值91.24亿元），同比增长15.1%。全市40家规模以上的工业企业中（不包括热电厂和西吉月亮山风电场），非公有制规模工业企业达到33个，非公有制工业企业实现增加值19.85亿元，占全部工业增加值的66.45%，工业总产值占全部规模工业总产值的比重达到39.58%。非公有制有工业的快速增长，成为规模工业的最大亮点。工业的发展壮大成为推动全市经济增长的主导产业，使固原经济社会发展进入工业化加速推进的增长期。(www.xing528.com)

2016年，固原市民营经济增加值达到117.2亿元，占全市GDP总额的48.9%；对全市经济增长的贡献率达52.4%；创造税收19.07亿元，占全市税收总收入的85.1%。个体私营企业就业人数6.9万人，占城镇就业人员总数的50.4%，占全社会从业人员总数的10.1%。^[5]

2018年，固原市私营、个体及股份制企业社会消费品零售总额69.99亿元，占全市社会消费品零售总额的94.93%。个体私营企业就业人员9.77万人，占全市城镇就业人员总数的58.20%、全社会就业人员总数的13.90%，个体私营企业就业人员呈持续上升态势。