固原经济战略调整与优化措施

2002年7月，经国务院批准，固原地级市正式成立，标志着固原改革开放和社会主义现代化进入了新的发展阶段，固原地区社会经济发展进入了新的历史机遇期。

（一）五次固原工作会议

2003年3月—2014年9月，自治区党委、政府相继在固原召开了五次固原工作会议，重点研究固原发展的思路和阶段性战略重点。五次会议在深入分析固原地区经济发展的矛盾问题和发展前景的基础上，先后作出了发展四大支柱产业（草畜、马铃薯、劳务、旅游）、建设宁南区域中心城市、大力发展设施农业、启动实施“155”工程（把原州区建设成为全市产业集聚的“核心区”，培育盐化工及煤电一体化、以草畜和马铃薯为主的特色农业及农副产品深加工等五大产业，建设盐化工循环经济扶贫示范基地、六盘山生态农业示范基地等五大基地）以及“四个大力发展”（大力发展符合当地实际有效带动群众增收的产业，大力发展节水农业、特色农业，大力发展生态、环保产业和绿色农产品加工业，大力发展生态休闲旅游业，适度发展无污染、节水型工业）等重要决策，每一次固原工作会议都在原来工作思路基础上进一步为固原明晰了发展新思路，并相继制定出台了《关于促进固原经济社会加快发展的若干意见》《关于加快六大产业发展的若干意见》《关于鼓励扶持60户重点企业加快发展的意见》，固原市围绕贯彻落实五次固原工作会议精神，不断调整经济发展思路、任务目标和政策措施，为地区发展指明了方向，提供了保障。

其间，自治区在银川市举办了“推进南部山区农业产业化高层论坛”，探讨南部山区生态建设后续产业发展及推进农业产业化的思路，印发《关于推进南部山区农业产业化高层论坛会议纪要的通知》，在开发南部山区资源、提升农业产业化层次、大力推进产业扶贫、创新产业开发机制、加大农业招商引资力度、完善各项优惠政策及优化发展环境等方面达成了共识，为固原地区的社会经济建设开辟了新的道路。(www.xing528.com)

这一系列重要举措体现了自治区党委、政府对宁南地区社会经济发展的高度重视，对改变固原地区落后现状起到了积极推动作用，同时也逐步明晰了固原地区的建设发展思路，对固原地区建立现代经济体制、实现经济转型、促进企业发展指明了方向和道路。

（二）实施“工业强市”战略

工业是固原地区发展的短板，工业经济总量在全区5个地级市中长期排名靠后，撤地建市前，固原市的工业增加值不到2亿元。随着思想观念的转变和工业资源的逐步探明，以及自治区支持固原发展政策的进一步推进，2010年固原市委二届八次全会提出实施发展战略转型，加快“以农业为主导向以工业为主导、多产业并举发展转变”，走工业化、城镇化和以特色优势产业为主导的多产业发展的“宽带型”路子。2011年12月18日，固原市第三次党代会明确把实施“工业强市”作为今后5年工作的六大战略之一，确定了“强力推进‘工业强市’发展战略，加快资源勘探开发，强化产业集聚，重点抓骨干企业，关键抓产业园区建设，努力在做大工业总量、构建新型工业化体系上取得实质性突破，以‘工业强市’壮大固原市的集聚实力”的新型工业化目标。2012年12月7日，固原市委三届三次全会进一步提出了“始终把工业化作为转变经济发展方式的第一引擎，把重大项目建设作为跨越发展的第一推动力，坚定不移实施工业强市战略，不断提高经济运行质量和效益”的工作目标和要求。2013年6月，固原市委、政府下发了《关于加快发展工业经济的意见》（简称“发展工业20条”），提出了加快发展固原工业的总体要求、发展思路、发展目标、基本原则和具体措施，这对改变固原工业主导地位不突出、工业总量规模偏小、缺少骨干企业和工业化项目支撑等落后现状具有很强的指导意义，标志着固原工业在生产方式上实现了从传统手工业向机器大工业的转变、产业布局由以农业为主导向以工业为主导、多产业发展并举转变之后，增长方式也开始了由粗放型向循环、集约、安全、绿色、低碳、稳健型和创新驱动型增长转变，逐步走向了由传统工业化向新型工业化的历史跨越。