1992年以后,石嘴山市按照党的十四大“在所有制结构上,以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展,不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。国有企业、集体企业和其他企业都进入市场,通过平等竞争发挥国有企业的主导作用”的改革要求和自治区出台的《关于大力发展非公有制经济的政策规定》,在进行国有企业产权制度改革的同时,积极鼓励和支持国有企业转制成为非公有制企业,非公有制企业得到了快速发展,有力地促进了全市经济的快速发展。特别是1996年,石嘴山市的非公有制经济形成了超常规发展的态势,迅速成长为全市新的经济增长点,宁夏大荣化工冶金有限公司成长为自治区21家优势骨干企业之一,是宁夏最大的民营企业和国家氰胺、钡盐、硫脲行业的龙头企业。
宁夏第一次非公有制经济普查显示,2000年,石嘴山市非公有制经济单位有33247个,从业人员100640人,增加值达到了17.42亿元,城镇个体私营劳动者占全市城镇从业人员的30.84%。石嘴山市通过发展非公有制经济初步实现了资源型城市的结构转型,促进了地方经济发展,增加了就业,改善了财政状况。但从非公有制经济发展的外部环境来看,政府相关职能部门在对非公有制经济发展实施宏观调控,为企业提供信息服务以及产权保护、纠纷调节、市场秩序维护、全面履行行政职能等方面仍存在较多问题。地方优惠政策执行不力,由于地方政府与税务、工商、银行、供电等部门意见不一致,政府制定的优惠政策往往无法兑现,特别是对一些私营企业支持力度不够,存在着差异化服务的现象。非公有制企业融资环境不佳,筹资渠道不畅,适应中小企业融资需要的小资本市场还没有建立,私人权益资本市场中连接资本供给方和需求方的渠道尚未沟通,长期票据市场发育程度低,社会化融资服务体系单一。从非公有制企业自身来看,仍存在“家族式经营”、企业产权单一、企业经营管理者和从业人员素质普遍不高、技术创新能力不强、投资结构雷同等问题,影响到企业的进一步发展。特别是企业投资结构雷同,低水平、高污染、重复建设的项目多,给企业的可持续发展埋下了隐患。(www.xing528.com)
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