1998—2000年，国有企业在经历了多年的承包经营责任制后，部分企业获得了快速发展，焕发了新的活力，但有些企业，特别是市、县（区）属国有企业由于经营机制不灵活，技术创新能力不强，历史债务和社会负担沉重，富余人员多，加之国际金融危机的影响，市场竞争能力不强，经营艰难，影响到了正常运行和平等竞争。为了提高国有企业市场竞争力和生存能力，石嘴山市委、政府按照中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的“三个有利于”和鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增资、实施再就业以及确保“三条保障线”的改革要求，积极落实自治区出台的《关于重点培育优势骨干企业的政策措施》《关于进一步放开搞活中小企业的政策规定》等精神，组织实施了以民营化为目标的深化产权制度改革工作，坚持产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则，在清产核资、明确法人财产权的基础上，逐步建立了国有出资人制度和现代企业制度，初步形成了法人治理结构。截至2000年底，全市有369家乡镇以上国有企业进行了不同形式的改制，占全市乡镇以上383家国有企业的96.3%，实现了经济结构战略性调整的目标。至此，全市拥有工业企业3795家，其中轻工业企业1984家、重工业企业1811家，钽粉、钽丝、密封钢丝绳、石灰氮、双氰胺等一批产品获得国家及自治区名牌产品称号。高比容钽粉、钽丝生产能力及产量居世界第三位，石灰氮、双氰胺产量亚洲第一，硅铁、碳化硅、电石、金属镁4种产品产量均达到全区产量的70%，工业增加值占全市国内生产总值的40%以上，初步形成了以能源开发利用为主要特征的新材料、精细化工、电力、装备制造、电子信息、特色农产品加工等产业体系。[3](www.xing528.com)
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