全区工业园区（开发区）的分布与发展情况

工业园区及各类经济开发区是经济创新发展与城乡统筹协调发展的主要平台和载体。改革开放以来，为了加快工业化进程，促进区域经济发展，从1992年开始，宁夏各市县积极学习发达地区经验，陆续规划建设了一批工业园区和各类经济开发区，制定出台了一系列优惠政策，吸引企业投资建厂，集群发展。截至2003年底，宁夏共建成且经营良好的工业园区和各类经济开发区22个，其中国家级工业园区、开发区8个，地市县级工业园区、开发区14个，开发区和工业园区已发展成为企业聚集、带动区域经济发展的重要载体。随着各市县的规划建设和招商引资工作力度的加大，宁夏工业园区和各类经济开发区不断发展壮大，至2016年，共建成各类园区（开发区）33个，其中国家级6个，自治区级23个，市县级4个。其中31个工业园区（开发区）入驻工业企业1737户，其中规模以上工业企业885户，占全区规模以上工业企业总户数的71%，实现工业总产值3083.5亿元、主营业务收入2687.2亿元、利润89.5亿元。盈利企业实现盈利额139.5亿元，分别占全区规模以上工业企业工业总产值、主营业务收入、利润和盈利企业盈利额的74%、73%、64%和70%。宁东工业园区、银川经济开发区、石嘴山经济技术开发区、石嘴山高新技术开发区、银川高新技术开发区等5个国家级工业园区全年实现工业总产值1563.9亿元，占全区31个工业园区工业总产值的51%。^[11]

从全区33个工业园区（开发区）的发展与分布来看，银川市分布有10个，其中国家级4个，自治区级5个，县级1个；石嘴山市分布有4个，其中国家级2个，自治区级2个；吴忠市分布有9个，其中自治区级6个，市级3个；固原市分布有7家，全为自治区级；中卫市分布有3个，全为自治区级。银川市工业园区（开发区）数量多、级别高、规模大；石嘴山市工业园区（开发区）数量较少但级别高、规模大；吴忠市工业园区（开发区）虽级别均为自治区级，但数量多、规模较大；固原市工业园区（开发区）数量较多，但级别均为自治区级，规模普遍偏小；中卫市工业园区（开发区）数量较少，但规模较大、实力较强。从区域分布看，按照“一县一园、一园一主业、一园一特色”的发展思路，全区工业园区（开发区）仍有整合发展的空间。

为了进一步优化全区工业园区（开发区）产业定位，促进园区产业集聚、集群、集约发展，实现质量、效益双提升，自治区党委、政府于2018年10月制订了《开发区整合优化和改革创新实施方案》，明确提出按照“一县一区，每个开发区原则上不超过三个区块”的要求，以国家级开发区和发展水平较高的自治区开发区为主体，整合相邻、相近的开发区，实现“一个开发区、一套班子、一本规划”的优化目标，并要求于2018年底前整合到位，将全区33个开发区整合优化为22个（见表1-8）。优化整合后，国家级工业园区分布格局未变，仍然是银川市4个、石嘴山市2个，但自治区级工业园区布局发生了较大变化，除中卫市仍保持原有的3个外，其他各市均有减少。从整合后工业园区的数量来看，除银川市数量多、级别高外，其他各市除个别县（区）保留2个工业园区外，大多数县（区）都实现了“一县一区”整合的目标，为各县（区）产业聚集发展奠定了坚实的基础。

表1-8　2018年宁夏工业园区优化整合分布

【注释】

[1]宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年，第28页。

[2]宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年，第39页。

[3]宁夏通志编纂委员会编：《宁夏通志·经济管理卷（上）》，北京：方志出版社，2007年，第396页。(www.xing528.com)

[4]国家统计局国民经济综合统计司编：《新中国五十年统计资料汇编》，北京：中国统计出版社，1999年，第854页。

[5]宁夏回族自治区人民政府新闻办公室：《宁夏对外开放报告》，银川：宁夏人民出版社，2014年，第2页。

[6]中共宁夏回族自治区委员会党史研究室，宁夏回族自治区经济和信息化委员会，宁夏中共党史学会编著：《宁夏工业经济改革与发展史研究》，银川：宁夏人民出版社，2016年，第200页。

[7]陆青山：《宁夏规模工业企业生存现状分析及发展对策研究》，《集团经济研究》2007年第29期。

[8]宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年，第112～121页。

[9]宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年，第112～125页。

[10]宁夏回族自治区统计局，国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年，第165页。

[11]贾红邦，徐秀梅主编：《2016—2017宁夏经济形势回顾与展望》，银川：阳光出版社，2017年。