为什么必须由市场而不是政府来决定资源的配置?这是由市场本身所具有的特定功能决定的。在计划经济体系下,商品价格不反映市场供求关系,不能随商品供求关系的变动而变动,即使某种产品供过于求或供不应求,商品价格都不会及时调整,因而不能正确引导资源的流向,从而导致资源错配,短缺严重,经济效率低下。在市场经济下,决定各种生产要素流动的是市场价格机制,各种产品价格和要素价格也是由市场的供求关系决定的,价格上涨会抑制消费和需求,刺激生产和供给,而价格下跌会刺激消费和需求,抑制生产和供给,通过价格的自由涨跌,市场会自动使各种经济资源配置到其所需要的各个部门或各个领域。我国实施改革开放后,计划经济逐步向市场经济转轨,绝大多数商品实行市场定价,经济运行情况大为改善。市场价格机制在资源配置方面所具有的独特作用和优势,决定了资源配置必须由市场说了算。具体来说,主要表现在以下几个方面:
1.市场价格能够有效协调商品供求关系。根据经济学基本原理,价格是由供求决定的,反过来价格又会调节供求。市场上某种商品供过于求时,一部分卖者无法按现行价格卖掉其产品,卖者之间会展开竞争,报价低者才能出售其商品,因此该商品价格会下跌。价格下跌会导致生产者利益受损,一部分生产者会减少产量或退出市场。但价格下跌有利于消费者,刺激他们增加需求。这样,供过于求的局面会慢慢改善,直至在某一价格水平下达到供求平衡。反之,如果供不应求,一部分消费者无法按当前价格购买其想要的产品,买者之间会展开竞价,出价高者获得产品,所以该产品的价格会上涨,生产者获利增加,刺激其增加产量或吸引其他厂商进入该市场,但价格上涨会抑制消费者的需求,供不应求的局面也会因此慢慢改善,直至供求达到均衡。通过价格变化还能促进资源的合理使用。例如,水、电、煤气、汽油等价格如果定得过低,人们就会不加珍惜,过度使用,形成浪费,增加污染,一旦调高价格,人们马上会做出反应,促使他们节约使用各种资源。其实这也是市场价格调节供求关系的体现。
2.市场价格的自由涨跌可以有效引导资源配置。经济资源是否按人们的需求得到合理配置,通常会及时在产品价格变动上得到反映,也就是说,市场的有效性能够确保资源配置的合理性。如前所述,产品市场上供过于求时价格会下跌,导致生产者利益受损,一部分生产者会减少产量或退出市场,转而生产其他有利可图的产品,资源会从该产品市场流出,转向其他生产领域;市场供不应求时价格会上涨,生产者有利可图,刺激其增加产量或吸引其他厂商进入该市场,资源会从其他生产领域大量流入该市场。对于这种现象我们并不陌生,以前的VCD、DVD等产品市场,以及当前的房地产市场,都曾演绎过价格信号指导资源流向的精彩剧情。因为有价格的自由波动和经济当事人追逐利益最大化的本性,各种资源会随着价格变化而流动到最需要的地方去。在市场价格的引导下进行资源配置,可以消除低效率的生产和消费,保持社会以高效率完成经济活动。市场就如同一架超级计算机,在准确地计算着每个消费者的需求和每个生产商的成本,以极其直接的方式向人们传递准确的信息,信息准确的程度令人惊奇。
3.市场价格机制能够有效提高经济效率。理性的消费者在市场上选购商品时,基本原则是同样的商品比较价格高低,同样价格的商品比较质量或性能好坏。产品价格和质量的高低,完全取决于厂商的生产技术和管理水平。如果厂商能够不断改进其产品生产技术和提高企业管理水平,就必然能够以同样的成本,生产出更多物美价廉的产品供应市场,获得消费者的青睐,打开市场销路,使得该厂商在激烈的市场竞争中取胜,形成市场上的一种良性激励机制。可见,市场价格能够激励生产者改进生产技术和经营状况,尽可能节约资源,降低生产成本,使用最有效的生产要素组合追求既定产量的成本最小化或既定成本的产量最大化,提高资源使用效率。当全社会的生产者都这样做时,整个社会的全要素生产率就会不断提高。(www.xing528.com)
需要指出的是,上述市场价格机制作用的发挥,都是在市场竞争中自发实现的。每个生产者和消费者在竞争中都追求个人利益的最大化,但却会有效地促进整个国民财富的增长。在这种情况下,用不着政府去干预,如果政府企图指导个体应如何运用他们的资本,那不仅是自寻烦恼地去注意最不需要注意的问题,而且几乎毫无例外地必定是无用的或有害的。因此市场价格机制如同一只“看不见的手”在指挥人们的经济行为,逐步实现资源的合理配置和劳动生产率的提高。当然,市场机制有时也可能产生不合意或次优的结果,但我们没有比之更好的配置方式可供选择。诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家弗里德曼曾评价“看不见的手”说,市场经济超越所有君王和政府,如同上帝一般无法管制和驾驭,故地球上最强大的“有形之手”也对其退避三舍。
由市场决定资源配置,让市场机制起作用,是需要满足某些条件的。(1)市场主体的产权要明晰。如果产权不明晰,生产经营成果不能归属市场主体,企业或个人就没有被激励去捕捉经济信息,调整产品价格,改进生产技术和改善经营管理。那么上述市场价格机制的各种促进作用就无从谈起,势必会导致资源错配和浪费。例如,当前很多农民进了城,买了房,在城市工作和生活,其在家乡的耕地和宅基地闲置起来,但由于产权不属于该农户,无权处置,因而导致一方面城市用地越来越紧张,另一方面农村却存在大量荒废的土地的局面。(2)市场主体要拥有自主决策权,即经济决策是自由而分散的。只要市场主体不违反法律,都应听其完全自由,采用自己的方法,追求自身的利益,以其劳动或资本与其他主体进行竞争。这是产品价格、产量、要素价格等能由市场主体决定的前提。(3)要有健全的法律制度以维护健康的市场秩序。市场经济活动中各个主体、各种行为都必须以法律的形式加以规范,尽可能保护每个参与人利益,使其不受社会上任何其他人的侵犯,对于违规行为予以严惩,以规范市场秩序。通过健全的法律制度保护产权、维护契约、促进平等交换和公平竞争、实施有效监管,可以降低市场交易费用,保障市场健康运行。从国内外经验来看,没有健全的市场经济法律制度,就不可能有完善的市场经济体系。
上述三个条件必须同时具备和满足,缺一不可,否则由市场决定资源配置就会沦为空谈。并且,以上条件只有在能正确处理政府和市场的关系的前提下才会存在,因为政府和市场的关系,说到底就是政府和市场主体的关系。政府和这些市场主体相比,前者是强者,后者是弱者,因为政府是国家政权机关,拥有强大特权。如果政府和市场的关系定位模糊,政府与市场主体的权力边界不清,政府就会轻而易举地利用自己的特权,侵占市场主体的利益,去做那些不该由它来做的事,却不做本应该由它来做的事,如此一来,市场决定资源配置的那些条件就不具备了。
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