大国崛起意味着政府更多地干预和控制经济吗？

我国的大国崛起之路是依靠政府控制所有资源，通过集中力量办大事来实现的吗？在改革开放前，即基本由计划经济配置资源的年代，我国的人、财、物力由政府统一支配，企业和个人没有经济自由，企业名义上是“工厂”“商店”，但实际上是各级政府的附属物，没有生产经营的自主权，利润全部上缴政府财政，利润创造的多少与本企业的分配无关，企业不是利润最大化的追求者，主要任务是完成计划下达的工作量；个人在某一企业或某一片土地上拥有“铁饭碗”，但不能自主择业。企业和个人都吃政府的大锅饭，产品几十年都是一副老面孔，并且政府对轻工业品实施价格上限，导致其严重短缺，只能通过配给实现供求相等。这严重挫伤企业的生产积极性，消费者追求个人利益最大化的行为也受到抑制。由于企业和个人均缺乏基本的经济激励，整个社会毫无经济活力。

我国从长期实践中深深体会到了传统计划经济的种种弊端，自中共十一届三中全会开始了改革开放的全面进程。但改革什么，怎么改革还在不断探索。过去我国也进行过多次改革，但只是在中央和地方的“统权”和“分权”上做文章，始终走不出“一统就死”“一放就乱”的怪圈，经济活力激发不出来。问题在于，无论是“统权”还是“分权”，依然是政府说了算，只不过是中央政府权大一点还是地方政府权多一点，丝毫不涉及革计划经济的命。事实表明，改革就是要对计划经济体制动手术，要用市场经济体制来代替计划经济体制，改革的核心问题就是要正确处理资源配置上的政府与市场的关系。

我国的改革之所以取得成功，逐步实现大国崛起，就在于坚持了市场化取向，从政府配置资源逐步转向了市场配置资源。1978年的改革伊始提出在计划经济基础上实行市场调节；中共十二大明确提出了“计划经济为主、市场调节为辅”；1984年又前进一步，提出要实行在公有制基础上的有计划的商品经济；1987年党的十三大提出了“社会主义有计划的商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制”，还提出了“国家调控市场，市场引导企业”的模式。真正破除传统观念禁锢的是改革开放的总设计师邓小平，在1990年邓小平说过，资本主义与社会主义的区别不在于计划还是市场的问题，不要以为搞点市场经济就是走资本主义道路。1992年的南方谈话中，邓小平更明确地指出，计划多一点还是市场多一点不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。这些论点从根本上解除了把计划经济和市场经济作为姓“资”姓“社”的标志这一传统思想束缚，为我国经济体制改革指明了方向。正是根据邓小平理论，中共十四大宣布“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“要使市场在宏观调控下对资源配置起基础性作用”。这之后，中共十五大、十六大、十七大和十八大都是根据这一目标，逐步推进市场化取向的经济体制改革，并取得经济高速发展的伟大成就。

在经济体制向市场化转轨的过程中，政府的职能也在逐步从经济领域退出，转向公共服务领域，但这种转变在当前还是滞后的，因为政府在许多场合还是市场中一个极其重要的竞争者，经济生活中出现的一些无序竞争、恶性竞争现象，背后或多或少有政府竞争的影子。正是在这种情况下，在党的十八届三中全会中通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中作出了“使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用”的新提法。(www.xing528.com)

从中共十四大开始的“基础性作用”到十八届三中全会的“决定性作用”，这一思想上的重大突破，也是循序渐进地展开的。十四大“要使市场在宏观调控下对资源配置起基础性作用”；十六届三中全会提出“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十八大又提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。尽管对“基础性作用”的限定在不断放松，但“基础性作用”本身的定位很模糊，很容易让人理解为“基础性作用”之上还有一个更高层面的决定性作用，因为当年的实践表明“基础性作用”仍旧一直要在“国家宏观调控下”发挥，即仍旧要由政府来主导甚至决定市场如何配置资源。比如，企业上马什么投资项目，需要政府审批决定；地方发展什么产业，须通过政府招商引资决定；银行发放贷款，实际也要政府做主。这就是所谓的“政府主导型发展战略”，政府“有形之手”对资源配置的影响盖过了市场“基础性作用”的风头。现在明确将市场和政府两者分开，各有定位，各司其职，资源配置由市场决定，即企业和个人说了算，政府不能直接指挥和插手，政府做好自己该做的事，更好地发挥政府的作用。这里“更好地发挥政府的作用”主要是和过去比，不能像过去那样“越位”去做本该由市场主体去做的事，不去干预市场的正常运行；也不能“缺位”，不去做好本该由政府来做的事。

国内外经验证明，违背市场经济一般规律，忽视市场在资源配置中的决定性作用，资源就会错配，社会生产力的发展就会受阻。如果不能正确处理好市场与政府的关系，不仅不能实现民族复兴和正常崛起，反而会陷入经济停滞甚至衰落。改革开放的30多年，正是因为我们坚持并不断推进市场化进程，从而促进了中国经济的蓬勃发展，取得了举世瞩目的伟大成就。