构建区域性中心城市的策略与实现

在湖北大别山区域，打造黄冈、孝感、随州三个区域性中心城市。

国务院《规划》定位黄冈为“湖北沿江重要增长极、区域性中心城市”，黄冈市十三五规划提出打造“大别山核心增长极”。但是，目前黄冈中心城区规模较小，而所辖区域很大，呈现比较明显的“小马拉大车”特征。黄冈必须发挥湖北大别山革命老区试验区先行先试的优势和基础，着力构建黄冈都市区、做大黄冈中心城区。黄冈都市区范围包括黄州区、团风县全境，浠水县城关以西及巴(河)兰(溪)散(花)地区。黄冈都市区建设的基础条件较好。团风县城距离黄州城区很近，要率先融入主城区。浠水到黄州城区的直线距离约30千米，比武汉中心城区到新洲区、黄陂区距离还近，通过加强西向发展，完全可以融入主城区。黄州城区要重点实施东扩战略。现在黄州的发展已经东抵与巴河西岸并通过巴河大桥与浠水巴河镇相连。要高度重视巴河镇的发展，发挥其在黄州与浠水城关清泉镇之间的重要连接作用。该镇历史上曾是县城，繁荣时期曾有“小汉口”之称，全镇现有人口13万多人，为全县最大镇(除城关外)，食品产业、造船产业等有较好基础。要提升巴河镇在黄团浠区域协同发展中的地位，将其至少按10万人城镇人口规模来规划，作为黄团浠区域协同发展的一个重要突破口。巴河镇发展起来了，就能使黄州与浠水开发空间一体化成为现实。

推进孝感中心城区空间拓展。途径有两条:一是推进“云孝一体化”，云梦县城距离孝感中心城区十多千米，现已基本连成一体。二是建设临空经济区。该经济区于2009年设立，面积300平方千米。通过对接武汉临空经济区，进一步聚集产业和人口，助力孝感建设城乡统筹发展的鄂豫省际区域性中心城市。(www.xing528.com)

国务院批复的《规划》，也赋予随州建设“区域性中心城市”历史使命。随州只辖一个曾都区，城区规模较小。但中心城区与随县城关厉山镇相距十多千米，中间有开发区，两者相向发展，最终连绵成片。

还应谋划从体制上彻底解决黄冈、孝感、随州城区规模偏小的问题，即实行“县改区”或新增市辖区。全省地级以上城市共12个，只有四个市设有一个市辖区，其他均设有两个及以上市辖区。这四个市就有三个属大别山区，即黄冈市只辖黄州区、孝感市只辖孝南区、随州市只辖曾都区，另一个是咸宁市(只辖咸安区)。建议适时调整行政区划。