坚决实施精准扶贫脱贫计划

国家《规划》的规划期限为2015年至2020年，与全面建成小康社会目标的“十三五”规划年限基本一致。各地将实施“精准扶贫，不落一人”作为建成全面小康的“底线”予以确保，各地开展精准识别、谋划顶层设计、强化政策措施、整合帮扶力量、落实主体责任、营造攻坚氛围，全面吹响了脱贫攻坚号角，着力解决财政资金使用分散、社会资金合理不强、扶贫开发效益不高的问题，确保2019年实现大别山老区全面脱贫目标。

积极倡导市场主体扶贫。2016年10月13日，全国工商联、国务院扶贫办和中国光彩会在黄冈召开了全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席会议并讲话，他强调要落细落实税收优惠政策，引导金融机构加大对民营企业带动贫困人口脱贫的支持力度，解决好融资难融资贵问题，及时总结提炼可复制可推广的经验，不断将“万企帮万村”行动推向深入。黄冈已探索构建了“政府+企业+贫困户+银行+保险”五位一体的产业扶贫模式，已有1600多家企业、4392个市场主体参与精准扶贫行动，带动1500个贫困村、13万贫困户、36万贫困人口就业或增收。随州、孝感鼓励各地依托自身资源禀赋大力发展特色产业，用特色产业为精准扶贫搭桥铺路，增强贫困地区的“造血”功能和内生动力。

积极推进易地扶贫搬迁。黄冈市已完成了规划、选址、征地、场平、招投标、住房建设、配套设施和产业项目等大量的基础工作。2016年全市计划建设集中安置点590个，已全部场平，其中已开始建房的安置点有573个，开工建房14378户25655人，房屋主体工程已经完工2601户4070人，已搬迁入住179户253人。全市计划分散安置3592户7521人，在建房屋1094户2201人，已搬迁入住134户304人，已购房安置1032户2436人。孝感市对库区贫困人口集中的地区积极申请进入全省第二批大中型水库移民避险解困试点工作单位，已争取到国家和省部分生态移民、地质灾害移民等项目。(www.xing528.com)

全面实施社会事业扶贫。在医疗救助上，各地围绕提高医疗救助报销比例，提高贫困人口健康管理水平，提高医疗救助对象参合率，提高新农合大病报销水平四个方面推进医疗救助精准扶贫工作。黄冈所有县(市、区)都开展了健康体检工作，有35.48万人享受了健康体检，共计支出4462.82万元。在教育扶贫上，整合各种教育资源，改善贫困地区义务教育办学条件。孝感加大技能培训力度，以促进农村贫困家庭劳动力转移就业为重点，整合各种技能培训资源，大力开展贫困劳动力技能培训。积极开展贫困村创业致富带头人创业培训。

加强社会保障扶贫。随州切实加强低保、五保救助扶贫，及时将建档立卡贫困人口中符合条件的对象全部纳入低保、五保救助范围，并适时提高救助标准，实现动态条件下应保尽保。切实加强养老与就业保障扶贫。黄冈以兜底保障为主线，以政策创制为先导，以按标施保为契机，以项目建设为支撑，以规范管理为重点，取得了良好效果。