推进体制机制创新的重要性与方法

黄冈、孝感、随州和新洲、黄陂等地先后出台文件，积极推进土地增减挂钩、多元化投融资、科技人才等方面的体制机制创新。

创新多元化的投融资机制。黄冈各县市区积极响应省委省政府关于“支持建立大别山银行、大别山投资公司、大别山担保公司等地区投融资机构，实现金融全覆盖”的指示精神，相继出台政策文件，鼓励发展村镇银行、小额贷款公司、投资公司、担保公司等各类金融机构，帮助拓展资金来源。罗田县大力推进政银企“五个一批”对接，做大做强城投公司、担保公司，实现融资过10亿元，金融机构贷款余额同比增长24%。红安县启动金融发展强基、信贷规模增长、信用体系建设、融资平台拓展、金融机构壮大、直接融资工具创新、保险行业创新七大工程，引导金融支持实体经济，共有26家企业获得金融机构贷款，贷款总额达22亿元。孝感市鼓励金融机制创新和金融产品创新，丰富企业融资方式，探索政府、银行和企业合作新方式，推进“智力支持+政银企集合贷”等模式。随州市大力探索和推广PPP模式，充分发挥其降低投资成本，解决地方债务、加速新型城镇化等方面的积极作用。

创新农村土地经营机制。随州在稳定土地承包关系的基础上，积极推动土地适度规模经营，探索以转包、转让、出租、抵押、互换、信托、入股等多种形式的土地流转，优化土地资源的配置，盘活存量土地资源，激活土地“效能”。孝感谋划创设市县农村土地交易所，利用城乡建设用地增减挂钩机制，将闲置的农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地等农村建设用地进行复垦上市交易。创新宅基地处置与利用机制，探索城市产权房屋与农村宅基地及房产置换机制。黄冈农村土地制度改革试点工作全面铺开，农村土地承包确权试点、武穴农村集体经营性建设用地入市和征地制度改革试点、黄梅小池农村宅基地有偿退出机制试点、浠水集体产权制度创新试点、龙感湖土地信托试验区建设试点等工作稳步推进。(www.xing528.com)

创新人才开发机制。各地学习借鉴外地先进经验，制定出“含金量高”的人才新政，突破传统思维方式的束缚。坚持“柔性引才”“灵活用人”原则。鼓励各用人单位采取科技咨询、技术入股等灵活多样的方式引进人才。采取提供实验室、安排科研经费、发放安家费、提供贷款贴息补助等措施，创优工作生活条件。黄冈鼓励扶持企业建立院士(博士后)科研工作站，在15个重点学科领域设置“首席专家”。

创新生态发展机制。随州、孝感坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进生态文明建设，着手建立绿色GDP核算的统计制度和考核机制。黄冈牢固树立科学发展意识，把生态环境建设和资源保护放在优先地位，建立完善生态补偿机制，将生态环境建设纳入经济社会发展规划，落实到各项实际工作中。按照主体功能区规划和生态功能区规划要求，充分利用大别山优良的生态环境，大力发展低碳环保产业和循环经济。红安县推进园区节地、节能、节材、节约配套成本“四节”模式，不断提升招商质效。武穴市田镇被确定为省级循环经济试验区。