加强改革创新，引领体制机制创新前沿

一是完善促进资源节约的市场机制。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，有序推进水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间统一确权工作，大力推进鄂州市、武穴市自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点。全面实施最严格水资源管理制度，建立健全城市圈用水总量控制、用水效率控制、水功能区水质达标率控制指标体系及考核标准。加快循环经济发展，探索钢铁、电力、石化、建材、环保等循环经济产业链发展新模式。

二是创新环境保护的体制机制。加快生态文明体制机制创新，建立经济和社会发展重大决策的生态环境约束机制，建立生态保护和污染防治的部门、区域联动机制，强化生态环境的综合监管职能。完善碳排放权、排污权、水权交易制度。深入推进碳排放权交易。建立健全生态环境损害赔偿制度，明确生态环境损坏赔偿范围和责任主体、索赔主体损害赔偿解决途径。

三是完善“双创”的体制机制。完善促进科技创新的体制机制，进一步落实“科技十条”“新九条”等创新政策，深化科技成果类无形资产处置、科研经费使用、科研人员成果转化激励等改革。建立由市场起决定性作用的科技计划项目立项、实施和评价机制。(www.xing528.com)

四是创新产业升级的体制机制。建立产业发展的激励约束机制。着力推进供给侧结构性改革，组织企业化解过剩产能，改造提升传统动能，加快产业迈向中高端。实施“互联网+制造”工程，发展一批智能制造装备和产品，推进制造过程智能化，开展智能装备的应用示范和系统集成服务。发挥长江经济带产业基金等政府投资基金作用，引导和撬动社会资本支持战略性新兴产业发展，培育具有全球影响力的战略性新兴产业。

五是构建开放性经济新体制。按“统筹推进、重点突破”和“以点带面、全面推动”的总体原则，选取武汉、黄石、鄂州、咸宁四地，分别从贸易便利化、提升对外开放水平、承接产业转移和国际产能合作等方面，积极开展试点工作。完善口岸体系建设。依托长江和汉江口岸，加快构建内陆地区沿江水运、铁路和航空全方位的立体化口岸网络体系。增强口岸服务功能。推进武汉港水运口岸阳逻港区、武汉铁路集装箱中心站多式联运海关监管中心项目建设，积极申报黄石港进境粮食指定口岸、内外贸集装箱同船运输港口资质。加强通关能力建设。深化与沿海、沿边口岸的通关协作，实现信息互换、监管互认和执法互助。发挥湖北电子口岸功能，构建电子政务、电子商务与海关电子口岸“三位一体”的公共信息服务平台。