简化外资市场准入程序。加快制定涉外投资准入“负面清单”和“鼓励清单”，将审批流程从“串联”变成“并联”，实现投资便利化。在战略性新兴产业和现代服务业等部分重点行业进一步扩大开放，积极争取暂停、放宽或取消准入限制措施。在教育、文化、医疗、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等领域进一步推进开放或放开准入限制的试点。积极推进鼓励类、允许类外商投资项目审批权下放区县，推行外商投资企业合同章程格式化审批。深化对外投资管理体制改革，实行以备案制为主的境外投资管理方式，在投资审批、外汇管理等方面为企业提供高效便捷的服务。
积极搭建“走出去”金融服务平台，加快建立湖北“一带一路”基金，在信贷、财税、出口保险等方面出台扶持政策，支持我省优势制造业企业在境外开展并购和股权投资、创业投资。积极鼓励我省科技服务、酒店经营管理等企业走出去。按照《中央涉企进出口环节经营服务收费目录清单》，加大清理和整顿进出口环节收费力度。加快出口退税进度，尽可能减少对外贸企业的资金挤占。进一步拓宽和加强进出口企业融资渠道和金融保险支持力度，切实加强涉外企业的“银企对接”，扩大保单融资、外汇储备委托贷款、成套设备出口融资保险的力度，继续实施对小微出口企业出口信用保险的全额补贴政策。有序推进武汉、宜昌、襄阳作为湖北涉外发展金融中心建设布局，加快推进武汉全国性涉外服务金融后台中心建设。加大力度吸引外资银行和跨国公司相关机构在汉设立分支机构或成立办事处。深化地方金融改革创新，大力推进开展外商投资企业外汇资本金意愿结汇改革试点。
3.优化政务环境和商务环境
通过大力营造规范透明的法治环境和公开透明的政策环境，优质高效的服务环境，维护市场主体的合法权益，支持各类市场主体健康快速发展。提高行政服务水平，最大限度地减少和规范行政审批，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。大力建设“诚信湖北”“法治湖北”，营造一流的区域投资和营商环境。加大统筹协调力度，推进招商工作方式、方法创新，健全招商引资综合服务体系，完善开放区招商、升级、扩区机制，健全重大招商活动签约项目定期督察制度。优化商务服务，以点对点、面对面、小分队等形式进行有针对性的服务，降低企业营商成本。依法维护市场功能和秩序，加强知识产权保护，为企业营造稳定、透明、可预期的营商环境。
4.解放思想，培育做大开放主体
继续实施开放先导战略，推动政府主导的开放模式转向以企业为主导，充分发挥市场配置资源的开放模式转变。培养国际化的企业家队伍，推进企业人才国际化步伐。提升各级公务员应对开放型经济发展的能力，选拔具有应对、推动开放型经济发展人才进入决策层。完善开放型经济工作的考核评价体系，注重规模速度与质量效益并重，强化开放型经济可持续发展。加强对我省开放型经济发展的战略规划和政策研究，减少和避免过度竞争、产业同构、重复建设等。
大力培育开放市场主体。进一步完善行政审批制度，全面清理取消不合理收费事项，尽快落实国家调整“五险一金”相关规定，减轻企业负担。加大对成功转型或初创型外贸(如跨境电商)企业政策帮扶力度。鼓励外向型民营企业的发展，加大对民营企业技术创新和参与国际竞争的扶持力度，支持企业加快产品结构调整，加强国家级和省级品牌建设。推进大中型企业与省外企业、跨国公司开展多种形式的战略合作。出台差别化的金融信贷政策，向科技型外贸中小企业和自主品牌出口企业倾斜。(www.xing528.com)
5.完善机构设置，加强对外开放工作领导
做实做强省对外开放领导小组。建议借鉴河南等中部开放先进省份的经验和做法，尽快调整我省对外开放领导小组成员单位，理顺机制、充实人员、强化职能、做实机构，加强对各地、各部门开放战略、规划的统筹，发挥好对外开放政策措施的督促落实、招商引资重大项目的量化考评和外商投资环境的治理优化等工作职责。加强对外开放工作部门和机构的力量。借鉴湖南、河南等经验呼吁成立省级投资促进机构，归口管理全省的招商引资工作，加强对各地、各部门招商引资工作业务指导、工作协调和督办考核。探索建立并完善全省招商引资考评办法，采取对各地招商引资情况进行通报排位的方式加强督办考核力度。充实湖北电子口岸中心人员队伍，对查验部门部分收费事项取消通过政府购买服务的方式予以解决。
【注释】
[1]李春香，湖北省社会科学院长江流域经济研究所副研究员、博士。
[2]谢守红.中国各省区对外开放度比较研究［J］.地理科学进展，2003(5).
[3]世界银行.1987年世界发展报告［M］.中国财政经济出版社，1987:35～36.
[4]孙敬水，林晓炜.开放型经济的评价体系研究进展［J］.国际经贸探索，2016，32(2).
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