湖北经济发展滞后的内在原因与开放度不足有关

湖北外向型经济发展滞后，很重要的原因在于开放度不够。既有区位、环境、成本等外在原因，也有内在的原因。

1.开放开发观念落后

作为内陆地区，湖北省拥有丰富的自然资源，工业基础较好，在改革开放初期受到国家政策制约，加之长期的内陆心理定位，开放开发意识淡薄，思想观念落后于开放型经济发展的需要。一方面，企业市场意识和竞争能力不足。企业缺乏“走出去”的紧迫感，大多数企业缺乏主动融入国际市场，利用两种资源、两个市场寻求新的发展优势的意识，参与国际分工的能力较弱，经营思想保守，改革、创新不足，不了解与国际市场对接的标准和途径。另一方面，一些地方政府对国际及沿海产业转移不够重视与敏感，不能够有效抓住有利的产业转移机遇，服务意识缺乏。不少地方政府部门甚至认为对外经济贸易可有可无，不重视发展对外经济贸易，特别是在外经贸环境严峻的情况下，更不用说经济体系的全方位开放。

2.优势产业开放能力不够，缺乏自主品牌

优势产业开放不够，影响了开放的潜能与效果。2015年我省贸易竞争力指数仅为0.28，远低于国家0.4的平均水平，产业竞争力较弱。我省支柱产业发展优势还没有转化为强有力的国际竞争优势，以汽车产业为例。2015年我省汽车制造业实现主营业务收入5370.80亿元，同比增长8.6%，相比之下，汽车及零配件出口仅10.2亿美元，同比下降5.3%，占出口总额的3.5%。建材、船舶、医药等千亿产业出口尚未突破10亿美元。由于缺乏龙头产品和品牌产品，特别是外贸缺乏“三自三高”产品，缺乏一批具有国际竞争力的领军产品和品牌，从而不仅影响外贸规模，也影响进出口的定价权。安徽同样是汽车制造大省，拥有奇瑞、江淮和安凯等汽车自主品牌企业。奇瑞汽车注重研发等已在国外打响品牌，连续13年位列中国汽车出口榜首。2015年中国首批出口质量示范企业，安徽有7家，湖北仅2家。门类齐全，缺少响亮的本土品牌，是湖北制造的一大软肋。

3.缺乏骨干企业，外向型市场主体少、规模小、层次低

龙头企业对当地经济的拉动作用是显著的。例如，近几年河南省对外贸易额跃居中部六省第一，其很大部分是由富士康贡献的。2015年，我省虽然新增了联想等重点企业，但富士康、武钢、冠捷等多个传统龙头企业出口明显下滑。全省带动性强、产业链长的大企业还不多，2015年出口总值超过10亿元的企业仅4家。截至2015年年底，我省实现进出口经营资格备案的企业比2010年增长91%，但同期开展出口业务的企业仅增长27%，平均每家企业出口规模766.7万美元。近几年取得进出口经营资格的企业数虽然增长很快，但其中开展出口业务的企业不到30%。

4.支撑功能强的开放载体不多(www.xing528.com)

一方面，全省各地对外开放水平存在较大差距，武汉市“一枝独秀”，多点支撑的开放格局还未形成。2015年，武汉市实际利用外资相当于处于第2位襄阳市(7.3亿美元)的8.2倍，进出口相当于第二位宜昌市(30.9亿美元)的9.1倍。作为省域副中心城市，宜昌、襄阳的外向型水平(进出口、实际利用外资)也落后于周边同类城市九江、芜湖、马鞍山等。另一方面，由于多数开发区产业配套条件不完善，影响开放能力的增强。例如纺织服装产业，面辅料方面配套不强;武汉经开区、襄阳高新区汽车零部件产业配套能力不强，很多零部件需省外采购。

5.对外开放重要平台缺乏有效利用与整合

一是重要开放平台利用率不高，资源闲置。如武汉开发区出口加工区由于功能单一，主要从事加工生产，缺少保税物流、口岸功能，目前只有几家企业，迫切需要功能升级整合;武汉东湖综保区到2016年7月年底，落户企业385家，存在大型加工贸易企业少问题。二是“区港联动”功能有待完善。如东湖综保区距离武汉进出口海关各个港口阳逻港、花山港、武汉空港距离较远，“区港联动”将武汉港的功能扩大延伸至区内尚需进一步优化和完善。此外，部分口岸设施建设滞后、绩效不高，影响了外贸的效率，如铁路运输线不能直达阳逻港;黄石港、襄阳铁路监管场所位于市区，发展空间有限;宜昌航空口岸开放10年，没有达到国家规定的考核指标。

6.外经贸政策环境、支撑体系不健全

主要表现在:一是贸易投资便利化仍需加强。国际贸易“单一窗口”等进展缓慢，存在统筹协调难度大，表现在信息互换难，监管互认难，机制不健全等，此外口岸通过改革、铁海联运、航空货运等便利化服务还有待完善。

二是资金支持队伍建设待加强。与周边省份相比，我省在外资、外贸等扶持资本、人员编制方面也存在较大差距，客观制约了我省外向型经济发展。如2015年广西对外贸、外经和加工贸易的支持资金约2.3亿元，而我省外贸、招商引资、口岸、服务外包、对外劳务合作等支持资金仅1.3亿元左右。在编制方面，如湖南、河南、江西都专设投资促进局;河南对外开放服务办公室为正厅级单位;广西成立专门的会展办;周边省市电子口岸中心建设与运维团队配备几十人等。

三是政务环境、投资环境仍需改善。思想观念落后于开放型经济发展的需要，个别地方和部门乱收费、行政效率不高、服务观念不强、诚信缺失。重商、利商的投资环境建设仍需大力推进，如行政审批制度和投资体制改革不到位，跨境电子商务尚缺乏科学合理的管理制度和服务体系，金融服务的信息滞后以及资源要素自由流动的开放环境尚未形成等。