政府应加强产业创新联盟建设的重视：对策建议

1.围绕区域优势产业，组建创新联盟

产业技术创新联盟是市场经济条件下产学研结合的新型技术创新合作组织。由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展希求和各方的共同组织利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，是产学研结合的高级组织形式。湖北省根据国家科技部等六部门《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行)》，按照全省优势产业集群和支柱产业的技术创新需求，通过努力已在激光装备制造、地球空间信息、磷资源开发与利用、物联网、农业等领域建成30～50个省级产业技术创新战略联盟。明确区域优势产业，组建创新联盟，可以集聚优质资源，提高创新资源配置效率，提高企业在区域创新中的作用，提高协同创新的能力。产业技术创新战略联盟是培育新兴产业、推进产业升级、建设创新湖北的重要抓手，组建创新联盟有利于引领重点产业的技术进步，提高全省的自主创新能力与协同创新效率。

各级政府需要进一步提高对组建产业创新联盟的重视性，明确政府在产业技术创新战略联盟中的定位。政府部门要充分发挥产业发展战略、重大科研项目在推动联盟产生、发展和更新的杠杆作用，强化服务意识和协调意识，发挥协调引导作用，营造有利的政策和法制环境，围绕经济社会发展的迫切需求推动重点领域联盟的构建。要尽快组建推进产业技术创新战略联盟建设的领导小组与专家技术委员会，对湖北省优势产业与创新产业进行产业重新评估与资源评价，建议由科技部门牵头联合相关职能部门与相关领域专家技术人员制定联盟的工作计划和发展规划，为科研成果的小试、中试与产业化提供审查与指导等相关服务。要加强信息平台建设，及时发布有效信息，组织技术转移单位发布成果信息或组织企业发布技术需求，定期组织校企对接例会，建立产学研供需信息沟通机制，吸引和促成创新联盟的形成。通过信息平台的建设加强各大企业的自愿合作意愿，形成机制，对产业联盟的形成具有重要的意义。再者要设立产业技术创新战略联盟建设专项资金，不仅鼓励企业，也要鼓励高校、科研院所加入联盟。要积极组建联盟的科技创新研发平台，利用全省的技术与研究开发专项资金重点支持联盟的科技创新研发平台项目。建立科技联络员制度，省、市科技部门向联盟指定科技联络员，为联盟成员单位提供科技和政策咨询服务，定期举办培训、宣传等服务项目，提高各企业机构组建创新联盟的意识，培育鼓励各机构组建创新联盟的热情与积极性，形成机制成熟，平台健全，政策法规体系完善的创新联盟的发展体制。

2.促进科技与金融创新融合，鼓励科创银行的建设与发展

在中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》中提出“促进科技和金融结合、创新金融服务科技的方式和途径”。湖北省在科技与金融融合建设方面，政绩突出。截至2016年上半年，湖北省共有新三板挂牌公司276家，全国排名第7位，中西部排名第一位，其中58家新三板公司增发融资15.95亿元。湖北省专利投融资综合服务平台属全国首创，并先后设立了武汉、襄阳和宜昌等分中心，平台搭建覆盖全省17个市州的专利服务网络，降低了专利转化与投融资服务成本。同时武汉市汉口银行创立了国家最早的科技金融服务中心，与风投公司、私募基金机构合作，创新贷投联动，为科技中小企业提供综合金融服务。但是由于发展仍处于起步阶段，科技与金融的融合建设方面还需要进一步的完善与创新。第一，需要创新发展模式，鼓励社会资本参与创新投资，形成自发驱动的创投机制。引导社会资本流向风险投资机构，形成天使投资、私募股权投资和风险投资并存，促进风险投资机构与创新、次产业、新模式融合发展。第二，建设现代金融服务体系，优化科技型企业发展的金融环境。支持担保公司、信托公司、保险公司、基金公司、资产管理公司、融资租赁公司等发展，繁荣中小板、创业板和新三板市场，形成多层次、多元化的社会融资体系，设立专门机构推进科技型企业国际化，收集海外市场信息、解读当地法律、介绍当地政策环境，提供技术咨询和培训，支持国际产业合作等。最后，要发挥主力银行的作用，通过主力银行完善的体系平台，建设发展具有湖北特色，全国性国际化以科技创新为主营业务的科创银行系统，提供知识产权借贷款服务，完善知识产权交易市场，培育科技型企业知识产权意识，促进科技创新与金融的深度融合与协调互促作用。

3.厚植创新创业文化，促进湖北省创新文化体系建设

厚植创新创业文化，让双创成为一种习惯，是国家所强调的创新创业的一种精神。在创新湖北建设中，创客大省的建设是创新湖北建设的目标与推进举措，要完善推动大众创业、万众创新的配套措施，着力形成各类创新主体互促、民间草根与科技精英并肩、线上与线下互动的创新氛围，“精英创客”到“人人创客”，将创新创业精神根植到每一个人的心中，充沛到湖北省每个城市乃至农村中，通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。具体首先要实现创业便利化，为创业者提供更多的机会，鼓励各领域本土人才在湖北创新创业，逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。其次，鼓励在湖北省创新创业成功的人士开展创新创业经验分享会或设立创新创业基金与奖学金等，并且深入高校科研院所，鼓励科研机构参与企业的创新创业项目中，形成一体化的创新创业氛围。举办创新创业大赛，以比赛会议为平台聚集企业，科研院所，中介机构，搭建创新创业网络平台，提供创新创业的信息与机会，促进创新主体面对面交流的机会，提高自主创新能力。(www.xing528.com)

创新创业不仅仅是提高就业，发财致富奔小康的现实路径。也是一种思想观念创新的精神与文化，着力创新发展文化。牢固树立科学技术是第一生产力、抓创新就是抓发展的理念，大力倡导敢为人先、乐于创造、勇于进取、宽容失败的创新文化，大力营造创业致富、“产业第一、企业家老大”的创业文化，大力培育重商、亲商、悦商和“信用至上”的商业文化，大力弘扬合作共赢、不求所有、但求所用的开放文化。营造创新社会环境。深入实施全民科学素质行动计划，广泛开展科学技术普及活动，带动全民科学素质整体提升。加大对创新、创业、创富的宣传、表彰、奖励力度，每年评选表彰创新成果、创新人物、创新企业、创新市县、创新高校、创新院所等。鼓励社会力量设立创新奖项。

4.扩大开放合作创新，打造区域创新网络格局

创新湖北建设不仅仅要提高自身的自主创新能力，同时也要提高自身的知识吸收能力，通过模仿创新与合作创新提高知识的溢出效应，从而提高创新能力。建立健全区域战略合作体系。推进湖北与加州(两地)、武汉与芝加哥(双城)、硅谷与光谷(双谷)战略合作，深化与港澳台和东盟的经贸交往，加强与“珠三角”“长三角”“环渤海”等经济发达地区的合作。提高湖北在长江经济带、长江中游城市群的网络节点地位，加快推进武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区商贸流通，对外贸易、对外投资合作、承接产业转移、口岸通关、商务信息、科技创新“七个一体化”合作机制。通过合作，贸易往来，学习先进国家，发达省份的创新经验与模式，结合自身资源与特色进行模式与体制创新。建设内陆开放高地。以全球视野谋划和推动创新，拓宽获取和利用国内外创新资源的渠道，瞄准大企业、大财团和高端人才，引进海内外资本、智力、技术与先进管理等创新资源，吸引跨国公司、研发机构等落户湖北。推动国际创新园、国际科技合作基地、出口基地和国际技术转移中心建设。支持省内优势企业“走出去”，鼓励有实力的企业、科研机构到海外建立研发和产业化基地。实行外资、外贸、外经、外包、外智“五外”联动，积极承接国际资本和沿海产业转移。通过区域合作网络与贸易网络获取创新资源，提高创新能力，促进创新扩散，带动周边地区协同创新发展，形成省内、省际高效一体化的创新网络，从而提高创新资源的配置效率，使湖北省在中国乃至世界创新网络中起到不可或缺的网络新节点与新亮点作用。

【注释】

[1]邓宏兵，中国地质大学(武汉)经管学院教授、博导;马静，中国地质大学(武汉)经管学院博士。

[2]人均GDP超过一万美元即将进入创新驱动发展阶段。