运用与保护：上海品牌与知识产权

彭　辉^[1]　许成丽^[2]　周莹青^[3]

2018年，上海“四大品牌”建设受到了社会广泛的关注，如何进一步将“四大品牌”建设向实质发展阶段推进这一问题也成为社会各界所共同努力谋划的方向。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”。知识产权工作的多个环节与上海“四大品牌”建设环环相扣，紧密相关。知识产权工作利用新兴前沿技术带动“四大品牌”建设技术的不断深化革新，为“四大品牌”建设攻坚克难，提供重要保障。因此，强化知识产权工作，形成良好的法治环境与完善的知识产权制度，对改革优化上海“四大品牌”建设具有重要作用。

一、知识产权与上海“四大品牌”关系的理论分析

(一) 知识产权创造对上海“四大品牌”的作用

现代社会正处于知识经济时代，知识产权作为文化软实力的重要内容之一，不仅对一个企业或者城市的经济运行起到重要影响，也可以对一个国家甚至全球范围的经济发展起到重要的推动作用。知识产权创新也是国家核心竞争力的重要体现。知识产权激励创新，创新促进经济增长和品牌建设不断深化革新。全力打响上海“四大品牌”建设，自主创新是关键，知识产权是核心。

1.知识产权创造为“四大品牌”提供支撑与保护

全力打响“四大品牌”，可以在将人们的生活质量往高水平发展的同时，为人们打造更高品质的生活，是上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的关键任务。而想要全力打响“四大品牌”建设，必然离不开知识产权创造为其技术发展提供源源不断的能量和动力。知识产权创造为“上海制造”注入全新的理念与先进的技术，多管齐下，全方位地将“上海制造”打造成为新时代高质量、高品质的时代名词；知识产权创造在促进“上海服务”转型升级上有着重要的作用，其服务范围也从原来的传统型服务逐步扩展到了各个领域，包括生产性服务业和生活性服务业；知识产权创造提升“上海购物”体验度，品牌建设需要具有吸引力与丰富度；上海作为多元文化的汇集地，知识产权创造能更好地展现“上海文化”标识度，推广“上海文化”，提升品牌标识度。

2.知识产权创造与“四大品牌”相辅相成，相互促进

“四大品牌”建设是上海落实国家重要战略，进一步加快建设现代化经济体系的重要体现之一。知识产权创造作为一种具有流动性的精神财富和智力成果，可以在多方领域发展，并贯穿于“四大品牌”建设全链发展的重要环节中，两者关系紧密，相互依存。知识产权创造为“四大品牌”建设带去新鲜力量与生机，“四大品牌”建设发展的同时又带动着知识产权创造的更加深刻的改革深化。

(二) 知识产权运用对上海“四大品牌”的作用

知识产权战略实施核心是知识产权运用。它是指知识产权权利人在创新、使用、转移和扩散产业技术时，依照法律实施的相关规定对其所有权进行处分，以此来获得相应的竞争优势或者收益的过程。知识产权的良好运用，可以更好地带动一个企业或者一种产业向更上一级阶梯迈进，使其在知识产权运用过程中更好更充分地发挥产业的经济价值。

1.创建“四大品牌”需要知识产权充分运用

知识产权若能够得到充分运用，可以在技术创造者、传播者和大众间进行利益平衡；加强知识产权保护是运用得当的核心，保护得当有利于权利的实施，如进行专利、商标、版权的转让、许可授权等，由此可以获得一定的经济效益。知识经济社会发展的新需求，迫使创建“四大品牌”的知识产权工作需要在一个运行平稳，高速有效的环境中发展。打响“四大品牌”建设工作，对知识产权运用提出新的挑战，需要对知识产权进行有效运用。

2.知识产权运用激发“四大品牌”加速升级

在充分激发知识产权运用环节潜力的前提下，促进“四大品牌”建设更进一步的升级完善。产业的发展与升级，知识产权工作运用的加强，使得城市的知识经济发展成为最大的受益者，同时也带动相关新兴技术产业的转型发展。打响上海全球卓越城市的称号，需要构筑好“四大品牌”，充分发挥知识产权工作优势，在品牌服务能级上完成更好更快的升级。

(三) 知识产权保护对上海“四大品牌”的作用

可以说，知识经济已经越来越成为国家核心竞争力的重要方面之一，国家对于知识产权工作的保护也越来越重视，世界上越来越多国家都已经制定和实施了知识产权战略。因为知识产权范畴内涉及诸多领域，包括专利、商标、商业秘密等领域，又由于其保护的权利内容与边界有各自特点，其保护手段也涉及注册登记、行政执法、司法裁判、仲裁调解等多个方面，客观上需要构建知识产权大保护的工作格局。知识产权保护可以分为防御性保护与救济性保护。

1.知识产权的防御性保护对创建“四大品牌”的价值和意义

各国对于知识产权的保护具有不同的特点，但具体都表现在专利法领域的防御性保护。知识产权的防御性保护是创建“四大品牌”的前提保障。构筑上海“四大品牌”的全方位战略优势，需要知识产权防御性保护提供强有力的支撑。“四大品牌”建设过程中必然会遇到发展阻碍，充分发挥知识产权防御性保护机制的功能有利于我们攻坚克难，达到更高的发展水平。

2.知识产权的救济性保护对创建“四大品牌”的价值和意义

当知识产权已经遭受侵害时，知识产权救济性保护在此时即发挥重要作用。救济性保护范围包括专利管理、审查、研究、教育、执法、中介服务以及专利信息等组织机构在内的全国专利工作体系和运行机制，协调运作的专利保护机制形成了司法和行政执法两条途径。对于知识产权保护力度的提高，有利于“四大品牌”建设的稳固发展。

3.知识产权保护双轨制在创建“四大品牌”的冲突和协调

知识产权的救济性保护与防御性保护双轨制并行，在一定限度和领域内存在冲突。建设上海“四大品牌”，打响“四大品牌”名声，需要对知识产权保护双轨制并行具有明确具体的认知。由于两者在适用条件和限度上存在区别，双轨制保护制度的冲突必然存在，但关键在于我们如何去协调两者关系，即明确知识产权的防御性保护的适用阶段先于救济性保护的适用阶段的。因此，在建设“四大品牌”进程中，对于知识产权保护这一方面，需要区分具体的发展阶段，从而明晰适用何种知识产权保护方式更为合适。

(四) 知识产权管理对上海“四大品牌”的作用

国家知识产权部门根据知识产权法律制度，为维护知识产权人合法权益进行的行政及司法活动的过程，以及知识产权人为使其智力成果发挥最大的经济效益和社会效益而制定各项规章制度、采取相应措施和策略的经营活动，称为知识产权管理。知识产权管理是“四大品牌”建设的关键环节。要构筑品牌战略优势，既要长远谋划，作出长期努力，更要立足当前下功夫，对于知识产权管理的内容进行重点把握，使其在管理过程中更好地发挥作用。

1.知识产权管理是创建“四大品牌”的基本要件

知识产权管理是我国知识产权工作的重要内容之一，其贯穿于知识产权创造、保护和运用的各个环节之中。从国家宏观管理的角度看，知识产权的制度立法、司法保护、行政许可、行政执法、政策制定也都可纳入知识产权宏观管理的范畴。可以说，知识产权管理贯穿于知识产权工作的始终，知识产权管理工作又为创建“四大品牌”工程打下坚实的基础。

2.创建“四大品牌”应有要义是升级知识产权管理

加强知识产权管理能够提高知识产权创造的数量和质量。加强知识产权管理使创造目标更加明确，促进知识产权的创造，提高知识产权保护的水平和知识产权运用的能力。升级知识产权管理是创建“四大品牌”的重要影响因素。从微观上看，知识产权管理在企业经营管理活动中有着重要的作用，企业是知识产权运用的主体。从宏观上看，强化知识产权的实施和运用，提高国家和本地区的竞争力，是行政管理的主要任务之一。

二、知识产权对上海“四大品牌”影响的具体实践

(一) 知识产权工作对上海“四大品牌”建设的主要做法和成绩

1.实行严格的“四大品牌”知识产权保护

上海市新兴产业的逐步扩大与发展，对于知识产权工作提出挑战。如何保护以及如何正确保护知识产权是“四大品牌”建设的重要关注点之一。加强知识产权保护，实行严格的“四大品牌”知识产权保护制度，推动上海向成为知识产权保护制度完善的首善之地不断发展，打响上海“四大品牌”的称号。

2018年上半年，上海专利数量和质量继续稳步提升。1月至6月，专利申请量为70623件，同比增长13.8%；其中发明专利申请量为29979件，同比增长15.4%。专利授权量为48284件，同比增长41%；其中发明专利授权量为10884 件，同比增长6.7%，有效发明专利5年以上维持率76.4%。截至6月底，上海市有效发明专利拥有量为107661件，同比增长16.2%，每万人口发明专利拥有量为44.5件，全国排名第二。PCT专利申请1000件，全国排名第四。^[4]

2018年，上海全市法院受理各类知识产权案件22680件、审结22121件，同比分别增长43.46%和40.76%。审判质效总体保持良好，同期结案率97.51%。如老古文化事业股份有限公司、复旦大学出版社公司与南小舜、上海老古文化教育有限公司侵害著作财产权纠纷上诉案等都取得了良好的社会和法律效果。^[5]截至2018年年底，上海知识产权法院共裁定支持当事人诉讼保全申请820件。^[6]2015—2018年上海知识产权法院共受理案件7615件，审结7022件，收案数位居前5位的案件中，著作权案件(不包括计算机软件著作权)占比36.22%、专利权案件占比26.83%、计算机软件类案件占比16.89%，商标权案件占比10.18%、不正当竞争案件3.7%。

图8-1　2018年上海市专利申请情况(按三种专利分类)

图8-2　2018年上海市专利申请情况(按申请人分类)

图8-3　2018年上海市专利授权情况(按三种专利分类)

图8-4　2018年上海市专利授权情况(按申请人分类)

2.加强“四大品牌”知识产权行政执法

上海“四大品牌”建设知识产权工作要求不断改进行政执法工作，同时坚持创新管理体制机制的改革，使知识产权行政执法主动服务于“四大品牌”建设，推动“四大品牌”建设更具创新与品牌战略优势，同时带动上海经济转型升级战略的实施与不断深化。以黄浦区为例，上海市黄浦区关于健全品牌建设保障机制的具体举措表现为强化组织领导，完善工作机制。成立黄浦区建设上海“四大品牌”核心引领区工作领导小组，实施双组长制，由区委、区政府主要领导担任组长，分管区领导担任副组长。领导小组下设相关专项工作组，工作组组长由相关区领导兼任，协调推进各项工作。^[7]

3.完善“四大品牌”知识产权纠纷多元解决机制

在发展“四大品牌”的同时，重视知识产权纠纷多元解决机制，不能只将重心放在行政保护与司法保护方面，同时也要重视其他解决纠纷的渠道，积极探索解决纠纷的方式，包括调解、和解、仲裁等方式，促使知识产权纠纷的多元解决机制不断完善发展。2018年，上海各区知识产权纠纷人民调解委员会共受理知识产权纠纷案件2157件，创历史新高，其中调解成功1497件，约占69.4%；在调382件，约占17.7%；中止调解46件，约占2.1%；知识产权纠纷人民调解员人数达到142人。统计数据显示，2018年上海知识产权调解案件呈现两方面特点。

(1) 调解工作案源主要来自法院移交案件

依托知识产权“诉调对接”机制，2018年全年上海法院系统共移交案件1464 件，约占受理总量的67.9%。其中，上海知识产权法院自2018年3月全面开展诉中委托调解以来，积极探索法官与调解员“协调配合，共同调解”的诉调协作机制，共委托调解304件，调解成功123件，调解成功率40.46%。此外，行政部门移交知识产权调解案件70件，约占3.2%；自行申请536件，约占24.8%；展会受理87件，约占4%。

(2) 调解案件类型主要是版权类案件。在受理案件的类型上，版权类案件共1735件，约占受理总量的80.4%；商标类案件352件，约占16.3%；专利类案件55件，约占2.5%；其他类型案件15件，约占0.7%。在调解成功的案件类型中，版权类案件1284件，约占85.8%；商标类案件171件，约占11.4%；专利类案件39件，约占2.6%；其他类型案件3件。^[8]

据悉，自2018年3月上海知识产权法院全面开展诉中委托调解以来，积极探索法官与调解员“协调配合共同调解”的诉调协作机制。截至2018年底，共计委托调解304件，调解成功123件，调解成功率40.46%。^[9]

4.健全“四大品牌”知识产权信用管理

加快知识产权领域信用体系建设，是完善社会主义市场经济的客观需要。健全“四大品牌”知识产权信用体系机制，是提升市场监管水平和更好地培育知识产权文化的重要路径之一。健全“四大品牌”知识产权信用管理，需要构建知识产权领域信用体系，健全知识产权诚信管理制度，出台知识产权保护信用评价办法，重点打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为，将知识产权侵权行为信息纳入失信记录等。

5.强化企业为主体的“四大品牌”知识产权工作机制

从市场运营来看，企业是知识产权运用的主体。知识产权工作部门在企业经营活动当中，对整个公司的运作经营都起着举足轻重的作用。知识产权盈利的主要手段是知识产权的实施、转让和许可，创建“四大品牌”建设，就必须加强企业的主体地位，使其创造出更多的经济价值。

国家知识产权局公布了2018年度国家知识产权示范企业和优势企业名单，上海地区共有20家企业入选。其中，上海宝冶集团有限公司等6家单位被认定为国家知识产权示范企业，上海联影医疗科技有限公司等14家单位被认定为国家知识产权优势企业。此外，全市11家2015年度国家知识产权示范企业和优势企业全部通过复核。上海将知识产权示范优势企业的创建作为引导企业提升知识产权竞争力的重要抓手，并通过开展市、区知识产权试点和示范企业创建等，夯实企业知识产权能力建设工作基础。目前，上海已有国家知识产权示范企业17家、优势企业53家。

上海国企聚力打响“四大品牌”建设：

(1) 上海机场集团旗下浦东和虹桥两大机场于今年成功摘得国际航空运输协会(IATA)“白金机场”认证。

(2) 海通证券按照“机构客户”与“零售客户”，对所有的服务对象进行了大类区分，并进一步细分成金融机构、非金融企业、高净值个人客户、交易型客户等类别，以此提升服务质量。

(3) 华建集团在2015年成功上市并充分利用资本市场，加快推进“全面市场化、跨界集成化、高新专业化、深度国际化”四轮驱动战略，实现体制机制创新；对标全球一流，推进“213”人才工程，培育世界级的设计大师。

(4) 2018年，上汽集团以2017年度合并报表1288.19亿美元的销售收入，名列世界500强第36位，在中国企业中排名第九，在全球汽车行业中名列第七。^[10]除此之外，还有许多案例可以举出。

6.探索“四大品牌”知识产权金融创新

知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。促进知识产权与金融资源的有效融合，有助于拓宽中小微企业融资渠道，改善市场主体创新发展环境，促进创新资源良性循环；有助于建立基于知识产权价值实现的多元资本投入机制，通过增值的专业化金融服务扩散技术创新成果，全面促进知识产权转移转化；有助于引导金融资本向高新技术产业转移，促进传统产业的转型升级和战略性新兴产业的培育发展，提升经济质量和效益。^[11]上海“四大品牌”建设过程中，知识产权与金融资源贯穿其中，有助于提升知识产权金融创新能力，探索更多的发展途径，更好地打响“四大品牌”。

(1) 浦东响应“四大品牌”知识产权金融创新建设。浦东将力争经过首轮三年(2018—2020年)行动方案的滚动实施，达到规模以上工业产值占全市比重30%以上，张江园区研发经费支出占区域增加值比重15%，新区国际专利申请量达到全市1/3，发明专利占专利授权总量的1/3以上。金融业增加值占全市比重达到52%，金融要素市场集聚度全国最高，外资法人银行、外资保险法人公司、航运保险运营中心数量全国第一。陆家嘴金融城外资管联合会内机构代表的全球资产管理总规模超过30万亿美元，占全球总规模的40%以上。外贸进出口总额占全市比重60%以上，钢铁、石油化工、石油天然气等3类大宗商品销售规模达到千亿元级水平，服务贸易总额占全市比重达到50%，港口集装箱吞吐量占全市90%以上，商品销售总额占全市比重超过1/3，同时打造一批地标性文化设施。^[12]

(2) 浦发银行助力上海“四大品牌”建设。2018年9月11日，浦发银行对标打响“四大品牌”的各项目标和举措，至今年6月末，上海分行服务“四大品牌”贷款余额达到927亿元。浦发银行已建立由1个总行科技金融中心、6家分中心、8家科技支行和38家特色支行构成的科技金融专业化经营模式。^[13]

7.大力发展“四大品牌”知识产权服务业

知识产权服务业逐步专业化是提升企业创新能力的重要因素。企业通过与专业知识产权服务机构合作，可以比较全面地掌握相关领域的知识产权信息，制定合理的知识产权战略，从而绕过其他公司设置的专利网，并能在权利受到侵害时获得更为及时和有效的保护。

(1) 打响“上海服务”品牌，在持续扩大上海优质服务供给规模的基础上，城市综合服务功能全面增强，全球资源配置能力明显提升，基本确立全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位，基本建成全球贸易投资网络的枢纽服务城市，基本确立航运服务全球枢纽节点地位，基本建成全球创新网络的重要枢纽。

(2) 目标是到2020年，服务经济占全市生产总值比重保持在70%左右，建设形成10个左右服务经济创新发展示范区，服务领域涌现出一批具有国际影响力的品牌企业，“上海服务=优质服务”的感受度和认知度全面加强。^[14]

8.完善“四大品牌”知识产权公共信息服务

知识产权信息服务包括信息资源服务、专利信息检索服务、专利信息分析服务、专利数据库或知识产权信息系统建设服务及其他相关的知识产权信息服务。知识产权公共信息服务，对于促进“四大品牌”建设信息公开，提升知识产权服务水平有重要作用。“十三五”时期，上海将以加快知识产权强国建设为主线，以深化改革为抓手，全面提高知识产权的服务水平，为“四个中心”和科创中心建设提供更有力的支撑，搭建与逐步完善上海市知识产权信息平台服务，为“四大品牌”建设助力推进。

9.推进“四大品牌”知识产权资源集聚

建设“四大品牌”，将上海打造成为知识产权服务高地，更好地吸收知识产权资源集聚。作为现代服务业的重要组成部分、高技术服务业的重点领域和科技服务业的重点任务，知识产权服务业迎来了快速发展的机遇期。

(1) 自2012年以来，国家知识产权局在12地设立了国家知识产权服务业集聚发展试验区，其中包括上海漕河泾。上海漕河泾率先建设“知识产权服务体系完善，知识产权服务品牌集聚，知识产权服务水平一流，知识产权与产业融合发展”的知识产权服务业集聚区。

(2) 作为对接长三角区域的“西大堂”普陀区，积极推进“四大品牌”建设，采取了许多相关措施：体现上海环球港特色，将其打造成为上海都市时尚文化生活概念的风向标；为高层次人才推出“普陀人才优享卡”，提供管家式服务；聚焦互联网影视、动漫游戏、电子竞技等产业，加速建设“苏河十八湾”文创产业带；以全力打响“上海制造”品牌为契机，通过实施智能制造及机器人产业提升工程，使普陀区高端制造产业核心竞争力显著增强，成为立足上海中心城区辐射长三角的智能产业高地。到2020年，争取落地2～3家国家级或市级工程技术研究中心、产业技术创新联盟、重点实验室。全区制造业增加值比重稳定在10%左右，涌现出一批充满创新创业活力的“隐形冠军”企业和“独角兽”企业。^[15]

(二) 目前知识产权工作存在的问题和主要短板

1.一些行业知识产权工作的问题和短板

不同行业之间对于知识产权工作力度要求不同。不同领域的企业和行业为应对知识产权时代下的挑战，加快培育具有自主知识产权和核心竞争力的企业和行业，对自身的知识产权战略的运用能力和合理竞争力的要求存在明显不同。新兴产业例如：电子信息、工程设计软件、生物工程与医药、基因检测、机电一体化和新材料新能源等高新技术产业，对于知识产权要求高，相应的该行业的知识产权工作发展程度较高；而传统型产业，由于面临产业转型升级或者其他相关经营战略的影响，存在知识产权工作的力度相对较弱，知识产权保护与管理机制的力度不足等问题，成为其发展阶段中的短板。

在知识产权管理、合同签订和履行、侵权风险防范以及诉讼权利意识等方面，有些企业存在认知盲区等诸多问题，如创新要素相对分散、保护制度较为薄弱、服务体系仍有不足、高端人才明显欠缺。当然，企业的知识产权意识薄弱也受到行政保护、司法保护、调解仲裁、社会监督的知识产权保护工作的影响。

2.民营企业知识产权工作的问题和短板

知识经济迅速发展的时代，许多产业的发展面临着技术、创新、产业转型等等的挑战。随着经济的不断发展，民营企业逐渐成为我国经济发展和社会稳定的重要支柱，但民营企业知识产权工作十分薄弱，与经济发展水平不相适应。近年成立的上海知识产权法院努力为民营企业知识产权工作排忧解难，但民营企业的知识产权工作仍然存在的主要问题有：

(1) 知识产权意识薄弱，维护自身知识产权意识不强。

(2) 知识产权专利信息资源缺乏，民营企业获取专利信息渠道有限，获取国内外的专利信息能力低。

(3) 民营企业知识产权管理制度尚未建立。(www.xing528.com)

(4) 民营企业知识产权保护不力，维权存在困境。

(5) 民营企业中知识产权专业人才匮乏，从事专利性工作人才数量低，知识产权工作专业性强，对于人才素质要求高，需要专业的技术性背景又要懂得国内外实时信息的实务复合型人才。^[16]

要解决民营企业知识产权工作存在的主要问题，一方面要提高企业主体的知识产权意识，完善知识产权法律制度，在加大保护力度的同时也为企业提供专利信息服务，加强企业知识产权人才队伍建设，培养熟悉国际规则、具备实务操作能力的专业人才，积极帮助和引导民营企业开展知识产权工作。另一方面要积极营造知识产权保护氛围，保护民营企业创新成果，尤其是对于一些初创时期的科技型民营企业，其创新成果的保护和运用，需要制度的保护、法律的守护。^[17]例如，上海知识产权法院架起“技术翻译”的桥梁，为民营企业解决技术问题的难题，努力发挥知识产权司法保护的作用需求。

3.不同地域知识产权工作的问题和短板

上海围绕加快建设“五个中心”，特别是科技中心建设、自贸试验区建设、进口博览会等工作大局，^[18]着力于知识产权工作，并取得了一定成效，但不同区域间知识产权工作发展仍存在不平衡的现象，可以总结为：

(1) 地区与地区之间知识产权保护发展不平衡，不同部门对于保护知识产权重视程度与认识都存在着差距。经济密集、对外开放的地区，知识产权经济发展较为迅速，受制于知识产权保护工作的要求也随之提高，各部门随即给予相对等的关注度。相较于经济发展较为落后、产业较为分散、核心竞争力较弱的地区，由于知识产权经济发展程度，企业对于知识产权保护的需求度不高，政府关注度较低，所以地区间存在着一定的差距。

(2) 不同区域间对于知识产权保护能力存在差距，知识产权保护能力不足，专利执法力度不够，执法力量比较薄弱，缺乏制止侵权行为的有效手段。

(3) 不同区域间知识产权保护意识及尊重知识产权的社会氛围不同，广大公众在一定程度上对于知识产权保护的意识仍须进一步的提高。

以自贸试验区和浦东新区独立运行的“三合一”知识产权局为例，其是国内首创，开国内地方知识产权机构改革之先河。它集专利、商标、版权行政管理和执法职能于一体，加强了知识产权保护力度，但具有区域性。该“试点”方式的重点——知识产权保护工作，被推广至整个区域以及全国地区仍需深入探索、不断完善。

三、强化知识产权工作，优化上海“四大品牌”建设的对策

当下，上海市人民政府在《关于全力打响上海“四大品牌”，率先推动高质量发展的若干意见》这一文件中，明确提出要全力推动上海四大品牌发展。^[19]而在优化全面打响“四大品牌”的攻坚战过程中，离不开知识产权方向上的建设与努力，下文将会从知识产权的创造、运用、保护以及管理等四个维度分析发展的新动向、新趋势，并且提出新的路径选择。

(一) 知识产权创造维度对策

1.强化知识产权创造助推“四大品牌”培育发展的新动向、新趋势

创新引领发展，并能引领现代化科技的推进。打响“四大品牌”，离不开创造的引领，只有真切落实知识产权的创造引领作用，才能助推“四大品牌”的培育与发展。

2.本市知识产权创造的路径选择

本市知识产权创造的重心应当落实在结合前沿高度，定位国际市场，大力发展高端制造、品质制造、智能制造、绿色制造，^[20]创造离不开各个主体的共同努力，应当建立在以市场为导向的基础上，生产研发、学习科研多方融合，形成独立的技术创新链条，鼓励中大型企业自主研发，更新现有技术，优化生产改革，扶持帮助中小型企业的创新发展，并适当地建立激励机制，激发市场的创新活力，不断更新现有技术。上海针对打响“四大品牌”这一企划策划了4个行动，即围绕“四名”开展工作。

(1) 以名品为抓手，擦亮上海制造新名片。市场指引创新方向。只有通过深入了解市场的需求，侧重新兴产业发展，深刻打造上海精品，才能使上海制造在国际市场上放大品牌效应。以经典品牌、新锐品牌和优质品牌三阶段进行统筹规划，同时克服短板，攻破技术壁垒，抢占科技制高点，全方位保质保量，建立一系列上海品牌标准。

(2) 以名企为引领，培育上海制造新主体。上海作为全球著名的经济发展之都，更需要优化资源配置，逐步发展世界一流企业，增加上海制造在世界经济的占比与话语权，加大辐射面与影响力。

(3) 以名家为纽带，汇聚上海制造新资源。众所周知，人才是产业发展的第一资源，所以要重点培育以卓越科学家引领、卓越企业家运营、精工巧匠支撑的卓越制造人才队伍，需要加快落实人才高峰工程，汇聚领军人才，坚持引进和培育并举，造就产业高峰人才。

(4) 以名园为支撑，打造上海制造新载体。上海的空间资源极其有限，因此必须做好统筹规划，高效节约，建设以世界级品牌园区、特色产业基地为重点的区域性承载体。^[21]

(二) 知识产权运用维度对策

1.强化知识产权运用助推“四大品牌”培育发展的新动向、新趋势

如果说科技创新是推动我国发展的新引擎，改革则是点燃新引擎的点火器。科学技术的创新势必推动市场产业制度的革新，知识产权的蓬勃发展也意味着多角度多层次的探索取得了一定的成果，将理论上的发现运用到现实当中。

2.本市知识产权运用的路径选择

趋专利之利，立法制之信。一花引来万花开，在今后的知识产权运用过程中，我们需要主动接纳和融入由西方人所主导的全球商业秩序，在管理制度和流程方面积极汲取西方的先进做法，借助于向西方学习来改善和加强自身建设。企业作为核心主体，落实每一环节的步骤，就能够有效促进知识产权的运用，从而推动上海“四大品牌”的打响。

(三) 知识产权保护维度对策

1.强化知识产权保护助推“四大品牌”培育发展的新动向、新趋势

品牌是企业的无形资产，凝结着企业的心血与口碑，同时具有一定的市场价值与竞争优势。近年来，尽管我国品牌建设取得较快发展，但知识产权侵权案件也呈现着多发易发趋势，打响“四大品牌”，离不开知识产权的保护，对此，需要重点关注。

2.本市知识产权保护的路径选择

(1) 企业需要密切关注知识产权保护。知识产权保护首先涉及的主体就是企业，企业必须建立认知，即市场竞争的核心是知识产权的竞争。提升企业竞争力不可避免地要建立知识产权下的品牌价值，因此，企业需要强化知识产权保护意识。

(2) 提高对知识产权侵权行为的处罚刑度。稳定良好的市场环境有利于企业的发展创新，对侵犯知识产权的行为进行有力打击管控，是保护知识产权的有效手段，通过在前置性的立法环节加大处罚范围、降低处罚标准将有效震慑侵权行为。同时，也需要适当优化当下知识产权行政管理和执法队伍。就目前的行政设置来看，部分区域存在着缺位和重复的弊端，对于侵犯知识产权行为的打击非常不利，同样也不利于稳健良好的市场经营。因此，针对这一现象，有必要优化目前的行政管理体制，切实保护知识产权。

(3) 探索较为普遍地成立知识产权终审法院。我国已经拥有了3个知识产权法院，这诚然是知识产权保护方面的一大进步，但考虑到管辖权和运作的局限性，很多侵权案件不能得到及时判决和保障。与上海市密切相关的即是推进长三角的知识产权保护一体化，建立跨地区知识产权案件异地审理机制，探索上海知识产权法院集中管辖长三角地区技术类知识产权案件的新模式。^[22]

(四) 知识产权管理维度对策

1.强化知识产权管理助推“四大品牌”培育发展的新动向、新趋势

政府在市场面前需要让步，但并不意味着不去发挥应有的管理职能。知识产权同样离不开政府的引导与支持，助推“四大品牌”的培育发展需要稳健的市场环境与稳定的社会环境。

2.本市知识产权管理的路径选择

(1) 深化政府服务创新。政府应在知识产权管理的方向上倾注全力，持续深化政府服务和管理效率改革，在服务意识和服务能力上双向提高，真正做到有求必应，使命必达，做好“店小二”的角色，强化制度和要素供给。零距离面向市场与民众，通过互联网统一办理申请事项，着力降低实体经济成本。同时，政府各部门之间应当加强组织领导和统筹协调，分门别类成立各部门领导小组建立健全统筹协调推进机制，^[23]上海各区需要紧密结合全市的总体部署和实际需要，制订实施意见或行动计划，发挥整体与局部双向带动的效用，加强品牌建设的整体效应，形成多方合力，切实发挥各方的主体作用，形成全市合力。

(2) 健全品牌建设保障机制。聚焦品牌建设的关键方面，在建设保障工作方面扎稳脚步，在各个环节都设置全过程的监督查处机制，学习政府权力清单制度，同时设置责任清单、问题清单、措施清单等制度，定期监督检验打响“四大品牌”工作的推进落实情况，加快形成激励约束机制。深入开展质量提升行动，肃清市场，有效整顿灰色地带，切实保障正常商家的基本权益，进一步促进社会资本加大对品牌建设的投入。

(3) 加强宣传推荐和舆论引导。加强政策宣传，营造良好的发展氛围，利用好媒体舆论的宣传策划，充分发挥大数据下的多媒体作用，可以通过纸质媒体或者互联网等，专门开办“四大品牌”专题栏目，全面宣传典型案例和优秀模范；总结改革创新的实践经验，对打响“四大品牌”的重点项目进行阶段性梳理汇报；动员各主体积极参与、积极带动，着重增强使命担当，服从服务国家战略。

参考文献

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[2] 翟文华，周志太.上海文化创意产业集群发展与政府扶持研究[J].山东财经大学学报，2017(3).

[3] 陈蕾，徐琪.知识产权交易市场建设态势与路径找寻[J].改革，2018(5).

[4] 王丹，彭颖，柴慧.提升上海全球城市科技创新服务功能研究[J].科学发展，2018(117).

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[6] 冯晓青.企业知识产权战略内涵及其价值探析[J].武汉科技大学学报，2017(2).

[7] 中共上海市委，上海市人民政府.关于全力打响上海“四大品牌”，率先推动高质量发展的若干意见[N].解放日报，2018-2.

[8] 冯晓青.我国企业知识产权战略现状与对策研究[J].中国政法大学学报，2013(4).

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[13] 翟文华，周志太.上海文化创意产业集群发展与政府扶持研究[J].山东财经大学学报，2017(3).

[14] 冯晓青.小微企业知识产权战略论纲[J].湖南大学学报(社会科学版)，2017(6).

【注释】

[1]彭辉，上海社会科学院法学研究所研究员。

[2]许成丽，上海政法学院2017级民商法学专业硕士研究生。

[3]周莹青，上海铁路运输法院法官助理。

[4]改革开放排头兵，创新发展先行者——上海知识产权引领纪实，http：//www.stdaily.com/sipo/sipo/2018-08/01/content_695934.shtml。

[5]上海去年知识产权案件受理审结数增四成，http：//www.ipr.gov.cn/article/gnxw/sf/fxyj/201903/1933245.html。

[6]破解“举证难、赔偿低、周期长”，上海加强知识产权保护，http：//www.cneip.org.cn/html/8/31499.html。

[7]中共黄浦区委　黄浦区人民政府关于全力建设上海“四大品牌”核心引领区率先推动高质量发展的实施意见，http：//www.shhuangpu.gov.cn/zw/009001/009001002/009001002004/20181102/d7acb311-bfcc-40c6-bef2-6f933205a0fe.html。

[8]2018年上海调解知识产权纠纷案件数量创新高，http：//sipa.sh.gov.cn/zscqj/gzdt/20190118/8522.html。

[9]上海知识产权法院灵活运用诉中委托调解机制显成效，http：//www.iprchn.com/cipnews/news_content.aspx?newsId=113290。

[10]提能级，增活力，当好“四大品牌”建设主力军——上海国企聚力打响“四大品牌”主题宣传活动综述，https：//www.sigchina.com/index.php?a=show&c=index&catid=51&id=745&m=content。

[11]关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见，http：//www.sipo.gov.cn/tz/gz/201504/t20150403_1097085.html。

[12]中共浦东新区委员会、浦东新区人民政府关于建设上海“四大品牌”核心承载区的实施意见，https：//www.jfdaily.com/news/detail?id=81079。

[13]当好新时代金融业排头兵　浦发银行助力上海“四大品牌”建设，http：//wemedia.ifeng.com/77784406/wemedia.shtml。

[14]中共上海市委上海市人民政府关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见，http：//www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw32419/nw43404/nw43405/u21aw1306312.html。

[15]普陀：建设上海“四大品牌”特色承载区，http：//www.shpt.gov.cn/shpt/yaowen-sdpp/20181024/341574.html。

[16]禇智江.民营企业知识产权问题及对策[J].《中国西部科技》，2006(23).

[17]保护民营企业创新成果　建设知识产权保护新高地，http：//rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2018-12/27/content_147401.htm?div=-1。

[18]上海知产法院：2018年知识产权司法保护状况白皮书(全文)案件，http：//www.sohu.com/a/309709360_120054912。

[19]“中国上海”网站知识产权专题在线访谈实录(二)，http：//www.sohu.com/a/26。

[20]大数据时代我国文化创意产业知识产权保护的路径选择，https：//www.docin.com/p-。

[21]全力打响“上海制造”品牌　上海将开展“四名六创”10个专项行动，http：//sh.people.com.cn/。

[22]探索跨地区知识产权　案件异地审理机制，http：//news.163.com/18/0。

[23]全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见，http：//www.shanghai.gov。