如何促进出口产业技术创新发展的认证认可策略

1.促进认证认可建设与创新驱动发展战略融合发展

要把创新提高到认证认可发展全局的高度，大力推进认证认可体制和发展模式创新。第一，围绕认证认可建设总体目标，深入贯彻创新发展理念，将创新作为推动发展的关键动力，全面做好创新工作顶层设计，加快形成全面助推认证认可建设的创新机制。要在国家认监委的顶层统筹规划职能基础上，大力推进强制性认证以及基础性、战略性、政策性和公益性认证等制度创新，增强对创新发展的政策制度需求支撑力度，积极推进行业管理部门职能转变，增强对于认证认可检验检测创新工作的引导力、协同力、推动力和保障力，建立创新主体自主发展、协同推进的创新工作体制机制。第二，要实施推进认证认可检验检测创新驱动能力建设工程，加强国家认证认可检验检测创新基础设施建设。要通过设立粤港澳重点研发专题项目和重大工程项目推进实现认证认可创新发展重点突破，加快“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点科研专项研究，推动建立一批国家级节能减排认证认可服务平台、智能制造认证认可服务平台、新一代信息技术认证认可检验检测服务平台，率先建立国际领先或区域领先的认证认可技术优势，使认证认可技术创新能力在重点领域达到国际先进水平。第三，要充分发挥从业机构主体地位和主导作用，支持从业机构面向市场和政策需求开发检验检测认证新技术和新认证项目，推动从业机构增加创新投入，加强管理、服务创新，提升检验检测认证产业发展质量和效益，充分激发认证认可检验检测创新活力。第四，要紧贴国家战略需求，聚焦重点领域创新，加大经济社会发展急需、推动作用明显、知识技术密集的新型认证领域创新，提升认证认可服务的个性化、智能化水平和综合服务能力。并且，认证认可创新发展要服务于粤港澳大湾区出口产业高质量发展，要与大湾区出口产业创新驱动发展融合，围绕粤港澳大湾区出口产业创新链部署认证认可服务创新链，要能促进出口产业创新发展规范化、国际化，推动出口产业创新发展成果更加有效地获得国际市场信任和认可，进而增强出口产业的创新驱动力和健康可持续发展。

科学技术是第一生产力，是推动社会发展的变革性力量，认证认可创新发展必须突出以科技创新为核心。第一，要以国际市场技术竞争为出发点，推动认证认可产业与出口产业技术创新资源的交织融汇，密切跟踪出口产业技术创新发展动态和认证认可服务需求，及时调整认证认可相关技术标准和准则，创新研发出更具市场效用的认证认可产品，认证认可创新发展的成果能够为出口产业技术创新驱动发展提供有效的认证服务支持，推动认证认可与出口产业协同创新发展。第二，要加强政府对认证认可科技创新的政策支持和引导，逐步提高科技研发投入强度，探索建立创新引导基金和创新孵化器资源流向认证认可技术创新，加快创新成果转化，研究建立创新过程中产生的知识产权保护措施，鼓励和支持检验检测认证机构以专利、版权、商标等形式保护自有知识产权。第三，要大力发展认证认可科技创新平台建设，建设一批国家认证认可检验检测创新研究试验基地和认证认可检验检测“产学研”创新联盟，建设一批检验检测认证科技创新公共服务平台示范区，新建一批国家级检验检测高技术服务业集聚区。第四，大力支持重点领域科技公关，利用新一代信息技术手段加快创新认证评价技术和模式，加快攻克市场急需的在线检测、智能认证等关键技术，针对战略性新兴产业、高新技术产业、区域支柱产业和地方特色优势产业等领域，攻关突破一批社会公益性和重要产业领域认证认可检验检测新方法和核心技术，带动认证认可科技创新发展步入新格局。

2.推动认证认可创新发展与信息化融合

信息化是当今时代发展的大趋势，代表着先进生产力，21世纪信息已成为第一生产要素，信息技术的发展正在以前所未有的方式对社会变革的方向起着决定作用，为此必须加强认证认可信息化建设的战略规划，明确推进“互联网＋认证认可检”等业态对认证认可产业发展重要性。事实上，当前信息化已经成为认证认可创新驱动发展的重要推力，借助信息化手段将传统的复杂烦琐的、低价值的那些认证数据收集、统计分析、查找比对等工作交给信息系统去完成，将人尤其是经验丰富的审核员等宝贵资源解放出来，去从事高附加值的、创造性认证认可活动，从而带来认证认可运营模式、效用价值的质变性提升。借助信息化建设可以进一步创新性地加强认证认可的有效性，从源头上确保出口商品质量安全、规范出口企业国际市场行为、增信海外市场、保护环境、促进出口贸易更快更好创新发展；借助信息化建设能够有效整合认证认可产业链资源，构筑“互联网＋认证认可”业态，提升认证认可业务过程向智慧型转变，打造高效认证认可产业创新链和创新网络。(www.xing528.com)

推进认证认可创新发展要在以下几个方面重点发力。第一，进一步完善认证认可检验检测信息化顶层架构，积极推进四项工程（“互联网＋政务服务”“互联网＋公共服务”工程、大数据资源标准化共建共享工程、认证认可检验检测基础云工程）、一套标准规范、一个集约化服务门户的建设工作，促进形成健全的认证认可信息化建设的机制。第二，大力推进认证认可检验检测信息化标准建设，构建包括总体类、基础设施类、信息资源类、应用技术类、信息安全类、管理类等一整套适应认证认可检验检测行业发展的信息化标准体系；并且建立信息安全防护体系规范包括信息安全等级保护制度、网络安全防护机制、监控预警、应急处置等制度体系和技术规范，为认证认可信息集成创新提高规范性依据。第三，要在统一上报、统一查询、综合监管、行政审批、资质认定、注册备案、地理信息等基础业务系统的基础上，进一步加强认证认可检验检测信息的集成创新，实现各业务领域、各管理层次的信息融会贯通，推动认证认可监管服务效率提升和机制创新，形成健全的信息互换、监管互认、执法互助机制，进一步夯实认证认可新业态发展基础。第四，要积极促进“互联网＋”技术与认证认可业务的融合创新，要有效快速地将云计算、大数据、移动互联网、区块链等新兴技术应用于认证认可检验检测事业改革创新中，建立形成“互联网＋事中事后监管”模式，支撑“双随机、一公开”工作机制，实现认证认可创新发展。第五，要将信息化建设人才队伍上升到战略层面，特别是既懂信息化又具有业务经验的复合型人才的培育和发展，推动认证认可行业信息化专业队伍建设与创新发展战略融合，形成有效的人才战略机制。

3.促进认证认可建设与实施“中国制造2025”融合发展

从前面影响作用分析中可以看到的，认证认可对出口产业技术创新相关的人才结构、工艺装备、技术研发等方面都有着非常重要的促进作用，认证认可与出口商品制造过程的数字化、智能化、网络化、绿色化存在密切的关系，将认证认可与“中国制造2025”的发展有机融合，能够很好地提升粤港澳大湾区智能制造水平，极大地促进其出口产业高质量发展。当前我国仍处于工业化进程中，与发达国家相比我国质量发展水平还有明显的差距，产业发展基础依旧比较薄弱，标准、计量、认证认可和检验检测等基础设施水平不高，出口产业技术创新能力和水平不容乐观，出口商品国际竞争力不强，“中国制造”已经到了从量到质转变的瓶颈期。因此，认证认可应该主动对接“中国制造2025”，加强认证认可制度创新，利用自身“建立信任、传递信任”的核心功能，将政府、市场、社会等产业发展治理资源有机地连接起来，规范制造行业、统一质量管理标准，将智能制造与质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理系统认证等有机结合，大力推行机器人、物联网等自愿性产品认证，积极发展绿色环保认证服务，促使出口商品制造过程更加符合国际先进标准和规范要求，引导制造业迈向中高端水平，推动制造业管理创新、科技创新，打造健康可持续的出口产业发展生态。

就粤港澳大湾区出口产业而言，首先，要将认证认可创新与出口商品制造业创新发展有机结合起来，将出口制造业数字化、网络化、智能化发展与认证认可创新发展有机融合，大力发展工业机器人与智制造装备产业、新能源等重点领域的特色认证认可，大力推进节能环保、建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系认证，等等。其次，要在粤港澳大湾区出口产业“中国制造2025”实践行动中不断推行和贯彻国际先进的产品质量标准和管理体系标准，大力加强智能制造等重点领域开展综合标准化工作，构建满足国际市场开拓需求的、具有国际先进水平的、产品全流程工艺控制的企业和团体标准体系。再次，要研究以互联网和大数据技术为基础的认证认可创新技术，推进数字工厂与智慧认证认可的无缝衔接，建立从原料、生产流程到产品，覆盖质量、监测、人员评估、环境污染监控等多目标的产品制造全流程在线实时审核平台系统，积极将各类体系认证中的先进管理思想和管理模式融入大湾区“中国制造2025”实践中，企业产品的稳定性、优质可控提供有力支撑。最后，要积极探索“互联网＋”认证认可新业态，充分发挥“互联网＋”的整合和优化资源配置作用，突破“互联网＋”条件下数据集成验证、综合协同评价、全程信息追溯等核心技术，在粤港澳大湾区出口商品产业不断探索数据互联校验的定制化生产认证、基于网络化制造的系统化认证，以及基于大数据和多方参与的认证。