我国认证认可产业发展中存在的问题及对策

1.本土认证机构品牌、资质不足，国际市场竞争力弱

我国认证认可只经历了30多年的发展，整个认证认可市场成熟程度不高，法制条件、诚信水平等环境不完善，认证机构规模普遍不大、布局分散且市场集中度低，检测资质条件和能力参差不齐、鱼龙混杂，专业化机构、具有国际竞争力的品牌机构非常少，在经营方式、技术水平、管理经验和品牌信用等方面与国际领先的检测巨头存在较大差距，面对日趋激烈的国际认证市场，品牌缺失、资质能力认可度不高，我国的第三方认证在国际市场上发展举步维艰。

此外，与认证认可密切关联的检验检测机构也存在“小、弱、散”的特点，组织规模普遍偏小、检测能力弱、空间布局分散，呈低水平同质化的发展态势，认证能力水平低端供给过剩与高端供给不足矛盾突出；并且检测检验产业链上游的检测技术装备、检测材料等环节技术水平也比较落后，难以跟上精确、快速在线、智能、高通量、非定向发展的检测技术发展趋势，高端精密检验检测装备普遍依靠进口，检验检测供给侧存在较为突出的结构性矛盾和能力短板，制约了认证认可的发展及其效用的发挥。

2.认证认可高端技术人才缺乏(www.xing528.com)

认证认可行业属于技术、人才密集型产业，认证认可对从业人员的专业知识结构、技术能力水平、职业道德水平等有着较高的要求。以审核员为例，专业审核员是一种高端复合型专业人才，需要有丰富的相关领域专业技术知识，不仅要求审核员有一定的学历背景，更要求审核员有相应的工作经历；如果只知道理论，没有实践，甚至连车间也没见过，认证过程只能是纸上谈兵、走马观花、蜻蜓点水。认证过程中需要审核员等专业技术人员具备较强技术理论水平、技术综合运用能力和合格评定实际经验，能够结合自身专业知识对认证标准理解到位；现场审核深度更要靠专业审核员来把握，借助其专业背景和经验，来帮助企业分析管理流程、找出问题，给出解决办法；审核员的专业知识结构、技术能力水平、职业道德水平等制约着认证机构的认证有效性。特别地，当认证认可面对新领域、新产品时，认证审核人员需要具备所在细分领域扎实的专业技术知识和检测评定经验，为弥补在该专业领域知识和经验的不足，国外知名认证机构在进入新的领域初期，经常通过收购该领域相关公司来获得相关专业人才。由于我国认证认可事业起步晚、发展时间短，从业人员普遍素质不高，审核员普遍都在技术性、技巧性、公正性上都有很大提升空间，对合格评定体系的信用提出了很大挑战，面对严峻的国际市场竞争，人才已成为制约认证认可事业发展的重要因素。

3.认证过程失范行为时有发生，行业乱象问题影响效用发挥

我国认证认可发展历程短，法制条件、诚信水平等环境不完善，基本都是在模仿国外进行发展，我国认证认可行业规范性还存在很多不足，在各项认证工作中，出现很多乱象，类似于乱收费、乱评审、乱发证的情况屡屡出现。首先，一些认证机构存在从业人员素质不高、内部管理不到位等问题，认证过程中审核员缺席或早退、审核组未按照审核计划开展审核等现象，有些专业审核员为了藏拙，自己不去审核现场的关键场所和部门，安排非专业审核员做自己的替代，或者在现场找不到重点，干脆走马观花，蜻蜓点水，认证效果自然不尽人意。其次，在当前认证机构法律责任不明确的前提下，认证机构法治意识不强，为了迎合市场竞争的需要，认证机构普遍存在短期趋利行为，不遵守行业的规范，认证过程违规操作、虚假认证、买证卖证等“认证乱象”违法问题时有发生；一些认证机构利用企业急切想要得到认证证书的心态，买卖证书，他们以“快速、高效、低价”的口号变相地让企业花钱买证书，有的认证机构和企业签订合同承诺一个月的时间内让企业拿到认证证书，有的认证机构甚至违背规章制度先发证书后审核，这样严重影响了市场的稳定秩序；有的认证机构甚至于不顾国际认证的标准体系，违法降低认证的标准，对企业进行违法认证，影响了认证机构的公正和权威性，使得我国认证认可的国际形象出现了严重的损害，认证认可的有效性大大降低。此外，一些代理机构因较为熟悉监管部门的操作程序及各种证单的格式，为牟取暴利演变为制作假证、伪证的专业机构，严重破坏了认证认可市场秩序，极大影响了认证认可的公信力。