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国内研究:推进一带一路认证认可标准化

时间:2026-01-22 理论教育 景枫 版权反馈
【摘要】:王隆重指出在“一带一路”倡议下,通过沿线区域、行业合作模式和中小型市场建设,强化中国标准规范的通用性和认证认可的实效性,将不断提升沿线国家间的贸易便利化水平。首先在认证认可实施应用方面,刘文文等对我国认证认可行业标准发展方向进行了研究。

我国认证认可事业起步较晚,研究成果主要以定性分析为主。1978年我国才成为国际标准化组织(ISO)的成员,2001年我国才开始逐步形成集中统一的认证认可制度。因此,国内相关学术研究起步也较晚,研究成果集中在认证认可制度体系,认证认可对国民经济、社会治理以及贸易便利化影响等方面。

在认证认可现状与制度体系研究方面,赵新栋(2003)对我国早期的认证认可制度进行了梳理和分析,提出从制度建设、法律法规、市场监管、认证机构培养、国际交流等方面构建我国认证认可新体制。孙大伟(2005)阐释了我国现行质量认证体系总体架构,从构成体系的衔接与协同、组织机构体系的职能运行、法律制度体系、认证认可制度体系、认证认可国际合作体系的运行及认证市场的监管机制等六个方面对我国质量认证体系进行了分析。薄昱民(2014)提出,要采取“政府引导、行业协作、区域拉动、机构实施”的国际合作模式,从加强顶层设计、完善体制机制、加强人才建设、提升国际合作服务功能、强化外事管理等方面促进认证认可国际合作。郭晓艳等指出,在“一带一路”贸易交往中要切实发挥认证认可作用,明确认证认可的工作方向,协调推进认证有效性、认证精准性和认证专业性。

在认证认可支撑经济、社会发展与贸易便利化研究方面,在经济、社会发展研究层面,上海质量管理科学研究院提出,认证认可对国民经济和社会发展的贡献体现在六个方面,即提升质量管理水平、提升服务质量、推动对外贸易、增强可持续发展、推动农村经济发展与促进政府职能转变(上海质量管理科学研究院课题组,2010)。张磊柱(2018)指出,认证认可是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度,有助于激发市场主体活力,促进政府职能转变,释放市场在资源配置中的基础性作用,为构建现代市场体系和新型市场监管体制提供创新路径。在贸易便利化研究层面,韦万春(2007)指出,随着中国—东盟自由贸易区的建立和发展,成员国之间贸易往来更为频繁,加强检验检疫互认合作,可实现资源互补,减少贸易中不必要的重复检测、重复认证,加快流通速度,降低贸易成本,提高区域贸易便利化水平。游艳玲(2015)认为,认证认可发挥着传递信任、沟通生产与贸易、生产与消费、贸易与消费的纽带作用,是国际通行的现代质量管理手段及贸易便利化工具,在“一带一路”建设中将发挥独特的作用。王隆重(2018)指出在“一带一路”倡议下,通过沿线区域、行业合作模式和中小型市场建设,强化中国标准规范的通用性和认证认可的实效性,将不断提升沿线国家间的贸易便利化水平。

此外,在国内相关研究中,认证认可实施应用方面、认证认可的质量保障作用方面、促进重点产业提质升级方面、助推地方经济高质量发展方面研究成果相对也较多。首先在认证认可实施应用方面,刘文文等(2016)对我国认证认可行业标准发展方向进行了研究。翟江等(2016)分析了认证认可行业体制改革中认证机构和人员面临的机遇与挑战。尹晓敏(2013)指出了认证机构认可中存在的各类风险,并提出了风险管理和控制策略。张佳军(2009)针对我国产品认证存在的制度不健全、认证有效性不高和规范性差等问题,提出了与国外认证机构的互认机制、规范认证认可机构行为等策略。孙璐(2008)针对应该实施强制性认证还是自愿性认证的选择问题,构建了基于BP神经网络决策模型。赵兴(2013)针对天津质监系统的认证认可进行了管理优化研究。陈雨生等(2015)针对食品安全领域研究了认证与追溯体系耦合的问题,研究了耦合的可行性和必要条件,提出认证与追溯体系耦合监管的策略。总的来说,针对认证认可实施应用的研究主要集中在微观层面,涉及认证认可方方面面的内容,多数研究都是以定性方法为主,很少采用量化手段对实施措施的效果进行评测。(https://www.xing528.com)

在认证认可的质量保障作用研究方面。葛红梅(2017)指出了建立健全全员、全过程、全方位质量管理体系的重要性,提出了要提升供给质量、建设认证认可强国的建议,更好发挥认证认可的评价引导作用。黄喻勍(1995)从国际化角度提出我国应严格按照ISO9000标准体系建立出口商品质量许可制度的建议,从而有效改善出口商品质量的监管现状。韩涛(2011)分析了认证与认可之间的相互关系,认为认证认可可以较好地规范质量管理活动、推动全员参与、提高核心竞争力。穆瑾(2016)研究了认证认可对质量诚信发展的推动效用,揭示了其对于质量诚信服务的专业化、信息化、质量形象国际化的重要作用。纪文(2011)指出了认证认可具有促进市场经济机制高效运行、提升产品质量管理水平、提高政府监管效率等作用。曾洪鑫(2017)对认证认可的质量保障和质量促进功能的运行机理进行了探析。胡正国、谢常欢(2009)认为,认证认可作为由认证机构、检测机构等依据相关法律法规开展的合格评定活动,是各类组织提高管理水平、改善质量的重要途径。郭金发(2010)分析了政府对于促进认证认可发挥“促进质量信任,促进贸易”职能的重要作用。综合来看,当前学界对认证认可的研究多数是面向应用需求的,而系统性的作用机理分析研究非常少,因此从认证与认可之间的关系、质量内涵为出发点,分析认证认可的质量保证和促进职能的运行机理,具有较高的理论价值。

在认证认可促进经济与产业发展方面相关研究相对较少。申亚飞等(2011)论证了认证认可技术对新能源汽车产业发展的促进作用。叶琼瑜(2016)指出了检测认证对我国机器人行业发展的重要性,给出机器人行业认证认可体系的构建思路。田海宽等(2006)以廊坊地区为样本,研究了认证认可对区域经济发展的影响。兰恒友(2015)论证了质量认证对促进市场经济发展的作用。上海质量管理科学研究院课题组(2008)研究了认证认可对国民经济和社会发展的贡献作用的量化评测方法,得出认证认可贡献率,并计算了2005年我国认证认可贡献率,对经济增长的贡献率为0.671%,对社会发展的贡献率为0.314%。

在认证认可促进产业高质量发展实践方面,我国进行了持之不懈的探索。首先在促进重点产业提质升级方面,在积极推进自愿性认证制度创新发展、大力发展高端品质认证的同时,相关政府部门大力推广节能环保认证,扩大政府采购节能产品和环境标志产品的认证机构范围,加快实施统一的绿色产品认证制度,发布«电器电子产品有害物质限制使用合格评定制度实施安排»«绿色产品标识使用管理办法»,在浙江省试点开展绿色产品认证并颁发首批证书。为助推地方经济高质量发展,政府相关部门积极引导地方通过第三方认证方式,培育“浙江制造”“丽水山耕”“上海品牌”“泰山品质”“蒙字标”等一批区域质量品牌;全国共有129个县创建国家有机产品认证示范区(其中27个示范区、102个创建区),支持地方政府建立15个检验检测公共服务平台,启动8个检验检测高技术服务业集聚区建设,一定程度上促进产业经济转型升级、实现高质量发展。

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