增加能源资源节约和环境保护考核权重

在政治制度、社会结构、价值观与我国存在差异的西方国家，GDP增长的质量很早就被置于非常优先的地位。正如一位西方政治家指出的，“GDP并没有考虑到我们孩子的健康，他们的教育质量，或者他们游戏的快乐。它也没有包括我们的诗歌之美，或者婚姻的稳定；没有包括我们关于公共问题争论的智慧，或者我们公务员的清廉。它既没有衡量我们的勇气、智慧，也没有衡量对祖国的热爱。简言之，它衡量一切，但并不包括使我们的生活有意义的东西”。

改革开放以来，GDP增长一直是我国经济社会发展的基础，GDP成了考核政府政绩最核心甚至是唯一的指标。近年来，“唯GDP论”饱受社会诟病，因为GDP考核只能反映经济发展总量，经济发展与社会发展不协调及其导致的一系列社会问题都无从体现。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上谈到选人用人问题时强调：“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”^[6]党的十八届三中全会也提出：“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”^[7]

这就为“增加能源资源节约和环境保护的考核权重”这一建议提供了可能性。福建省把84个县（市、区）分成优化开发区域、重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区等4个类别，它们各有各的资源禀赋，各有各的发展方向。近日，省效能办经省委组织部、省发改委、省环保厅同意后下发通知，取消34个县（市）的地区生产总值考核，实行农业优先和生态保护优先的绩效考评方式。可以说，绩效考评方式之变，为福建全面推进深化改革、实现“百姓富、生态美”提供了更强劲的助推力。

（原载《福建日报》2009年3月12日，人民网2009年3月31日全文转载，有修改）

【注释】

[1]《习近平：实现有质量有效益的速度 实现实实在在没有水分的速度》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-11/02/c_1113080850.htm，访问日期：2014年11月2日。

[2]《生态福建接力传承：绘出蓝图，一任接着一任干》，http：//www.fj.xinhuanet.com/zhengqing/2014-03/26/c_119943380_2.htm，访问日期：2014年3月26日。(www.xing528.com)

[3]《习近平：实现有质量有效益的速度 实现实实在在没有水分的速度》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-11/02/c_1113080850.htm，访问日期：2014年11月2日。

[4]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm，访问日期：2013年12月15日。

[5]《福建省委书记尤权支招破解生态补偿难题 以森林覆盖率确定补偿额》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/08/c_125670837.htm，访问日期：2013年11月8日。

[6]《习近平关心的经济热点“点经”之语大盘点》，http：//finance.people.com.cn/n/2014/1014/c1004-25826281.html，访问日期：2014年10月14日。

[7]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm，访问日期：2013年12月15日。