政府在节能和环保中发挥的主导作用

2012年3月，习近平同志在京看望参加全国“两会”的福建代表团时明确指出：“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气抓的建设。”^[2]2014年11月，习近平同志在福建调研时强调：“要大力保护生态环境，实现跨越发展和生态环境协同共进。”^[3]

《环境保护法》也明确规定，地方政府要对本辖区内的环境质量负责。各级政府是环境保护的第一责任人，对辖区环境应该履行法定的“监护”职责。对福建省来说，各级政府任重道远，必须发挥其在节能环保中的主导作用。

首先，把节约能源资源和保护环境的责任落实到各级政府。落实到主要领导、分管领导和部门负责人。明确地方政府节能减排工作责任，细化地方政府考核体系中的节能环保指标，建立责任追究制度。

其次，合理调整产业结构和产品结构。大力发展低耗能、低排放的第三产业和高新技术产业，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和优化升级带动转变。同时，加大淘汰钢铁、铁合金、水泥、火电、煤炭、造纸等高耗能、高污染行业落后产能的力度，建立落后产能逐步退出市场的机制。(www.xing528.com)

再次，大力推进节能减排技术进步。要把节能减排作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，大力发展循环经济，优先支持拥有自主知识产权的节能减排关键技术示范，采取多种方式加快高效节能减排产品的推广应用。

最后，制定和实施强化节能减排的激励政策。建立健全节能减排保障机制，通过价格政策等各种经济杠杆，促进节约能源和污染物减排工作，形成激励和约束相结合的节能减排机制。同时，建立多元化投融资渠道，切实保证节能和环保工程建设的资金投入。