如何完善生态补偿投资融资体系？

《决定》强调：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”^[3]在生态补偿领域，应逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的生态建设和生态补偿投融资机制。

1.明晰生态建设投融资主体

如果生态建设投融资主体明确，就不会出现“扯皮”现象。要改善这一局面，要求我国各级政府尤其是县（市、区）、乡（镇）两级政府统筹管理，明确责任，各尽其责，将生态建设和环境保护落到实处。

2.投融资结构应科学、合理

城市与农村的生态建设和环境保护投资应统筹安排，并给予合理的资金分配额度。同时，农村环境保护不仅包括水和生态，还包括大气、土壤、噪声等方面。而制定科学、合理的农村环境保护投融资结构，有助于从全局上改变我国农村环境的质量，提升我国农村新形象。(www.xing528.com)

3.正确引导生态建设投融资

因为生态和环保项目对社会资金缺乏吸引力，所以政府应发挥宏观引导的作用，制定有利于企业、个人投资于生态建设和环境保护的政策和条款，以吸引社会资金为生态环保做出贡献。因此，发挥政府这只“看得见的手”的作用，协调、激励、引导对生态和环保方面的投入，有利于推动我国生态建设和环保事业的发展。

4.推进生态建设融资多元化

建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。比如，继续利用国债这一有利的筹资手段，发行中长期特种生态建设债券或彩票，鼓励民营企业投资到生态环保产业，争取在股票市场中形成绿色板块，依靠捐赠、赞助等手段，利用好民间的各种力量，积极吸引国外资金直接投资于我国生态项目的建设。