公共文化服务均等化的挑战与发展

近年来，我国扎实推进公共文化服务均等化建设，并取得实质性进展。主要表现在：加强文化基础设施建设，形成较为完备的公共文化服务网络；建立公共文化投入的稳定增长机制，通过实施重大文化精品工程，加大对公共文化服务体系建设的支持力度；发挥城市文化优势，以城带乡，加强农村公共文化建设，加大文化资源向农村倾斜力度；开展丰富多彩、生动活泼的文化活动，激发人民群众创建城乡和谐文化热情；按社会系统工程统筹布局公共文化服务体系，充分发挥社会各载体（如优秀传统文化、民俗文化、校园文化、特色区域文化）在构建公共文化服务中的作用。公共文化服务均等化问题是一个巨大的系统工程，其建设具有长期性和艰巨性。

我国公共文化服务在取得全面发展的同时，也存在现阶段文化发展水平与全面建成小康社会的目标要求不适应，文化产品和服务与人民群众日益增长的精神文化生活需求不适应，文化体制机制与文化事业发展的要求不适应等问题。相对于教育、卫生、科技等社会事业，文化事业发展还比较滞后，主要表现在：政府存在“越位”、“缺位”、“错位”现象，社会参与不足；公共文化服务体系基础薄弱；重投入轻产出、重建设轻管理的现象还普遍存在；公共文化服务均等化水平不高等方面。在均等化方面突出表现在：

一是对城乡公共文化重视程度不一。在城市，领导和干部对公共文化建设比较重视。而在农村，有些领导和干部对文化建设意识较为薄弱，存在重经济、轻文化的思想。

二是城乡文化经费投入不均等。从总体上看，我国许多省（区、市）公共财政把文化经费主要投入到城市中，而农村普遍存在经费投入不足的问题，有的地方财政拨给农村的经费还无法保证文化馆站工作人员工资的全额发放，用于扶持农村文化建设的专项经费很少或根本没有。(www.xing528.com)

三是城乡文化设施建设不均等。城市文化设施等各项建设较为迅速，农村文化建设由于受多种因素影响，整体发展水平偏低，多数乡村文化场所和设施在20世纪80—90年代建成，近年来由于不少乡镇财政困难，资金投入不足，使活动场所和设施日趋陈旧、破损；文化馆站设备严重缺乏，不但缺少计算机等现代化设备，而且报纸、期刊数量也很少。

四是城乡文化活动开展不平衡。近年来我国许多省（区、市）城市文化活动开展得有声有色，而农村文化缺乏自创的生机，不少文化馆站常常只有一些老年人在打牌、闲聊，农村封建迷信活动及赌博等丑恶现象又有所抬头。我国公共文化服务均等化建设要收到实效，还需要政府出台相关的政策，落实具体的措施。