推进职业教育改革和发展，加快技能人才培养

我国绝大部分省（区、市）职业教育跟不上形势发展的要求。例如，中等职业学校、高职高专办学模式改革滞后，企业规模不大、实力不强，无法也不愿介入，形不成校企互动的局面；理论与实践相脱节，懂理论的教师缺乏实践操作经验，懂实践的老师傅又缺乏理论素养且很难引到职业院校，职业院校缺乏实践基地，设施设备落后，没有可操作的平台；院校办学观念陈旧，只注重学历教育，不重视能力、技能教育，等等。此外，企业对技能人才培养机制尚不健全，不少企业存在三无现象：无专门机构或专人管理，无培养规划和计划，无专项资金。针对以上问题，就必须扎实推进我国职业教育改革和发展。

1.改革职业教育教学方式，更新教学内容，推行工学结合、校企结合的培养模式，建立弹性学习制度。其中“校企结合”是培养技能人才的最佳模式。要充分利用企业的设备、技术力量兴办职业院校，鼓励企业和职业院校联合办学，提高职业院校办学活力，使职业院校真正成为培养技能人才的摇篮。有三种模式可资借鉴：高职学历教育与企业实践锻炼相结合，企业选送优秀员工到高职院校强化培训，企业与高职院校合作建立培训基地。此外，要建设高技能人才培训基地和公共实训基地，统筹社会培训资源，满足职业院校以及企业和各类培训实体开展实训的需要。

2.积极发展多元化的职业教育投资主体和办学主体，实现职业教育与普通教育相互沟通、协调发展。英国等国家实行职业教育与学历教育并行的H型结构就值得我们好好借鉴，即职业院校的学生有升入普通教育体系的机会，而普通高校的学生也可以进入高等职业院校学习。其具体做法是，建立职业资格证书制度，学生一旦获得证书就意味着不但具备了职业资格，还相当于完成了大学同类专业一至二年课程，学生可以选择就业或升入大学攻读学位。(www.xing528.com)

3.建议每个省（区、市）集中财力办好10所左右示范性高职院校。对这些高职院校要进行合理定位。在办学层次上，以高职专科层次为主，适当兼办中等专业教育和本科层次的高职教育。在人才培养类型上，定位于培养技术性、实践性特征强的职业技术应用型人才。这是与正在进行的产业结构调整和高等教育由精英教育迈向大众化教育相适应的。在服务面向上，定位于服务地方经济，面向基层，面向企业、社区、农村，面向生产建设、经营管理、咨询服务第一线。在办学特色定位上，体现继承与创新相结合，坚持“同中求异”，多方面寻求办学特色。比如要调整学校专业设置，改变专业单一，专业与市场脱节的状况。课程设置、教学内容要与国家职业标准相衔接，扩大专业课比例，扩大技能实习教学比重。要注重师资培养，提高职业院校师资的技能水平，培养“双师型”教师。

4.办好省（区、市）级技师学院，培养技工教育师资人才和技师、高级技师。创办的技师学院，可在教育体制改革中，由条件具备的技工学校、职业学校合并组建，由省（区、市）人力资源和社会保障部门直接管理，承担高技能人才的优化培养任务。