习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”[8]目前我国公共安全形势严峻。安全生产事故时有发生，据《2013年中国安全生产发展报告》披露，2013年全国发生安全事故30多万起，造成6万多人死亡。信息网络管理任务日益繁重，《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年6月，我国有6.32亿网民，5.27亿手机上网用户，2.75亿微博用户，是世界上互联网使用人口最多的国家。
2012年，一部纪录片《舌尖上的中国》红遍大江南北，很多观众沉醉于中华美食的独特魅力，然而面对生活中舌尖上的安全问题，人们又不禁感叹：荧屏上佳肴令人回味无穷，现实中问题食品却让人心惊肉跳。食品药品安全风险类型多、分布广、隐藏深、危害大，根据《中国食品安全舆情报告蓝皮书（2013）》的数据，仅2012年就有1942起食品安全事件被媒体曝光，严重影响人民群众生命健康安全。
此外，以报复社会为目的的恶性案件和极端事件有所增多，我国仍处于刑事犯罪高发期。外部势力千方百计进行渗透破坏活动，国家安全面临严峻挑战。为此，健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，是社会治理面临的重要课题。根据《决定》的要求，重点要抓好以下四个方面。
其一，建立最严格的食品药品安全监管制度。民以食为天，食以安为先。要强化政府的食品药品安全监管责任，对食品药品安全实施有效的统一监管。落实企业在食品药品安全中的主体责任，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。完善食品药品安全标准体系，提高食品药品检验检测科学化水平，建立食品药品质量追溯制度，实现从生产源头到终端消费的全程严格监管。加强食品药品安全风险监测评估预警，健全食品药品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制，依法惩治食品药品领域违法犯罪活动。
其二，深化安全生产管理体制改革。坚持安全第一、预防为主方针，完善安全生产法律法规、政策标准、技术服务，提高安全生产的科技支撑能力和应急救援水平。落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，严格安全生产目标考核和责任追究，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改评价制度，严格查处非法违法或违规违章生产经营建设行为。深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点领域安全生产和人员密集场所安全的专项治理，遏制重特大安全事故。加强从业人员特别是高危行业从业人员的安全教育，提高全社会安全意识，夯实安全生产基础。
其三，健全防灾减灾救灾机制。坚持以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的救灾工作原则，落实统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的自然灾害应急管理体制，完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度，建立方便快捷的储备、调运、接收、发放、回收相衔接的救灾物资应急调度体系，健全以抢险、搜救、救护、救助、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制。坚持灾前预防与应急处置并重，推进常态减灾与非常态救灾结合，完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾救灾机制，形成有效应对自然灾害的强大合力。
其四，创新立体化社会治安防控体系。按照网络化、信息化、社会化的要求，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。发挥公安机关在社会治安防控中的主导作用，创新特种行业管理、户籍管理、交通管理、巡逻管控等执法方式，加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，依法严密防控和惩治各种违法犯罪活动。发挥城乡社区在社会治安防控中的基础作用，推进平安社区建设，组织治安积极分子、保安、志愿者、居民等力量开展群防群治，集民智于治安，化民力为警力，形成人人参与社会治安防控的局面，筑牢社会治安防控体系的根基。
（原载《福建理论学习》2011年第8期，原标题为《加强和创新社会管理 提高群众生活满意度》，人民网2011年12月7日全文转载。根据党的十八届三中、四中全会精神，收入本书时对原文作了重新改写）
【注释】
(www.xing528.com)
[1]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，http：//news.xinhuanet.com/2014-10/28/c_1113015330.htm，访问日期：2014年10月28日。
[2]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社2014年版，第116页。
[3]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm，访问日期：2013年12月15日。
[4]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm，访问日期：2013年12月15日。
[5]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm，访问日期：2013年12月15日。
[6]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm，访问日期：2013年12月15日。
[7]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm，访问日期：2013年12月15日。
[8]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社2014年版，第118页。
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