更加注重合理调整收入分配关系

合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。世界各国和地区在经济起飞初期，都不同程度地实行过高积累、高投入的政策，并以此取得经济成功。

我国在改革开放初期，为了尽快把经济搞上去，在积累和消费结构上需要适当向积累倾斜。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国生产力水平显著提高，经济实力不断壮大，社会财富这块“蛋糕”越做越大。在这种形势下，分好社会财富这块“蛋糕”就变得越来越关键。

近些年来，我国采取一系列措施，努力提高城乡居民特别是低收入群众的收入，积极调节收入分配，人民生活得到显著改善。比如，“十一五”期间，我国城镇居民人均可支配收入从2006年的11760元增长到2009年的17175元，年均实际增长10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6个百分点。^[1](www.xing528.com)

但目前我国收入分配还主要存在以下三大问题：一是居民收入增长滞后于经济增长，居民收入在国民收入分配中的比重逐渐下降。二是不同收入阶层收入差距扩大的趋势尚未得到有效遏制，在不同行业、同一行业不同部门、同一部门不同单位，个人收入差距日渐扩大；中低收入阶层数量过大，收入增长缓慢。三是城乡居民收入差距以及地区收入差距问题尚未得到有效解决；高收入者、工薪阶层和农村居民形成收入不同的群体，即便在城市或农村也形成了有明显差距的群体。

“十二五”时期要进一步完善宏观调控，保持宏观经济平稳较快发展，为增加居民收入提供稳定的物质基础；在经济发展的基础上，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重；在实施更加积极的就业政策、更加积极地支持创业的同时，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重；在强调政府在再分配中的调控作用的同时，重视政府对初次分配的调节作用，加大规范市场行为的力度，促进劳动关系和谐；通过实施相应的财政税收和转移支付政策，在收入再分配过程中注重实现公平，提高低收入群体的收入水平。