发展福建农业循环经济的科技创新对策

根据福建农业循环经济发展现状，应着力抓好重点环节，努力建立起适应农业循环经济发展需要的以农业科研为基础，以企业技术创新为依托，以技术推广和中介服务为纽带，以高新技术产业化为特征，以人才使用为关键的新型农业科技创新体系。

1.加大对农业科技工作的投入

由于各种主客观原因的影响，福建农业基础性研究投入不足、高层次人才缺乏的状况仍然是目前福建原创性农业技术创新储备不足、农业技术创新缺乏动力源泉的症结所在，强化基础研究以确保原始创新供给已迫在眉睫。同时要切实把依靠科技创新促进农业循环经济发展纳入本省国民经济社会发展规划，加大财政对农业科技的投入力度。积极引导福建各种社会资金投入农业科技创新领域，形成以政府投入为导向、企业投入为主体、全社会共同参与的多层次、多渠道、多元化的农业科技投融资体系，推进农业科技创业。加快科技攻关，发挥科技在转变农业增长方式，促进农业增效、农民增收中的中坚作用。

2.培育创新主体发展中介组织

结合企业改革、金融、财税以及农业科技机构的转制改革，加快建立以企业为主体组织实施、政府积极引导和推动、社会各方面力量积极参与的农业技术创新体系；形成与制度创新发展相协调，以市场为导向，以产品为龙头，以效益为中心，以管理为基础，农业科技创新与农业技术改造、技术引进、质量标准、人才队伍建设等紧密结合的有利于自主创新的农业技术进步机制，促进福建农业循环经济的发展。另外，当前福建农业科技中介机构还远远不能满足发展农业循环经济的社会需求。因此，要制定相应的政策措施，扶持农业“龙头”企业和农村技术经济协作组织的发展，提高福建农业生产的组织化、市场化程度。

3.加强农业科技创新能力建设

以农业科研院所、农业高等院校、农业龙头企业、农业科技园区和民营科研机构为创新载体，加大农业高新技术的研究和科技攻关力度，解决制约农业发展的技术“瓶颈”。进一步完善科研实验设施，加强良种繁育体系建设。以建设高效生态农业为目标，围绕优势农产品区域布局和特色农业产业基地建设，加快优质果蔬、畜禽等新品种引进和选育，加强生物技术在育种领域的应用，加强农作物原种和畜禽等良种繁育基地建设，提高农业良种化水平和优势农产品的质量。重点组织实施创汇蔬菜新品种引育、优质畜禽产品繁育等产业化项目，培育一批能够参与国内甚至国际竞争的农业龙头企业，提高福建农业的整体竞争力。

4.创新农业技术推广体制机制

根据产业结构调整和区域经济发展的需要，进一步完善农业技术推广体系，加强县、乡两级农业技术推广机构的建设，逐步建立起以福建农业技术推广机构为主导，农民专业合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与的多层次、多成分、多形式、多功能的新型农业推广体系。进一步激活农技推广机制。鼓励和组织各类高级专业技术人员带技术、带项目深入基层第一线，抓核心示范区、指挥田、样板片，举办技术培训班，开展巡回技术指导，切实帮助农户、农场解决生产中遇到的实际困难和问题，让广大农业科技工作者真正做到“论文写在田野上，成果送进千万家”，成长为各行各业优秀的农业学科带头人。

5.加快农业科技成果转化步伐(www.xing528.com)

推进农科教大联合和产学研相结合，提高福建农业科技成果转化为现实生产力的速度和水平。实施高新技术引进工程，加强福建农业技术储备和前沿技术的引进，推动农业技术创新、高新技术产业化。以省级农业科技“跨越计划”为核心，加快实施农业科技成果转化工程。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，加大科技入户工程的实施力度，抓好科技入户试点县示范工程。发挥龙头企业、农业科技示范园区、生产大户、农民合作经济组织在农技推广中的作用，提高技术推广和成果转化效率。加大农业新品种、新技术、新农药、新化肥、新机具等“五新”先进、适用技术的推广，提高技术普及率、入户率和到田率。

6.推动农业信息化建设的进程

加强福建农村信息化基础设施建设，鼓励社会和企业以多种方式积极参与农村信息化的建设，着重解决为农民提供信息化服务的问题。做好新农村信息化示范工程试点工作，充分利用福建电话、电视普及率高的优势，推广电话、电视、电脑“三电合一”的信息服务模式。努力促进福建信息技术在农业领域的应用，建设“数字农业”工程，用信息化带动市场化，推进产业化，进而在高起点上实现农业现代化。当前，加强“数字农业”建设主要包括加快全省农业视频会议系统工程建设，开通省市县三级农业视频会议系统；实施好“金农”工程，利用现代信息技术和手段加强自然资源的宏观管理和宏观农业的全面监测与预警等。

7.实施农民科技教育培训工程

提高福建农民素质，当务之急是要通过农业广播学校、电视大学、技术讲座、专业培训、信息网络、远程教育、函授和夜校等多种形式，建立多渠道、多层次、多形式的农民科技教育培训体系，加速农村人力资源开发和农业科技传播，培养一支有文化、懂技术的农民技术员队伍。重点是要充分发挥农广校、农业职业院校、农干校和农技推广机构等的作用，实施新型农民科技培训工程，抓好新型农民科技培训项目、劳动力转移培训等工作，扩大实施规模，增强培训效果。围绕优势农产品区域布局，以科研成果转化为中心，开展先进实用技术培训，使农民从科技的学习应用中得到实惠，提高农民接受和应用农业科技成果的能力。

（原载《发展研究》2007年第11期，有修改）

【注释】

[1]《习近平：实现有质量有效益的速度 实现实实在在没有水分的速度》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-11/02/c_1113080850.htm，访问日期：2014年11月2日。