严格执行党的民主集中制原则，健全党内民主生活

民主集中制是我们党的根本组织原则和组织制度。早在抗战时期，毛泽东就曾指出，要党有力量，必须依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性；而全党积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。陈云运用毛泽东的这些重要思想，提出必须严格执行民主集中制原则，逐步健全党内民主生活的思想，并对此做了理论阐述。

1.要正确处理民主和集中的关系

陈云在论述民主和集中的关系问题上，首先强调民主是集中的基础，“只有民主，才能集中”。并认为发扬民主就是允许不同意见的争论。“不怕人家讲错话，就怕人家不说话。”“如果鸦雀无声，一点意见也没有，事情就不妙。”^[12]但是，“民主又必须集中”。如果不讲集中，不讲统一，不讲服从，而是各唱各的调，各吹各的号，各自为政，各行其是，少数人的行动不受多数人意志的束缚，那么，党就会变成一盘散沙，就不可能达到意志和行动的统一，就没有战斗力。因此，他认为：“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，这‘四个服从’是一个也不能少的。”^[13]

2.要正面地坦率地辨明是非(www.xing528.com)

是非关系是党内各种关系中的一大关系。怎样才能辨明是和非的关系呢？陈云认为，一是党组织要讲公道，并要“主持公道”，“否则，就会助长混乱，不能解决问题”^[14]。二是“要提倡坚持原则，提倡是就是是、非就是非的精神”。只有我们党内形成是非分明的风气，“才会使正气上升，邪气下降”。^[15]三是要“正面地坦率地辨明是非”^[16]。就是说，谁是谁非，要严格按照集体生活的原则，开诚布公，以诚相见，正面地坦率地讲出来。陈云特别强调，“开展批评和自我批评，首先应从领导做起”^[17]。这也是健全党内生活制度的关键。

3.要摆正个人和组织的关系

陈云指出：“在我们党内，个别党员的利益必须服从于全党的利益。”“每个党员都有在党内发表意见、讨论问题的权利，但又必须有服从决定、积极工作的义务。”^[18]每个党员，不论职位多高，都是党组织的一个分子，都必须在党的领导下进行工作；都必须毫无例外地把自己置身于党的一个组织中，参加党的组织生活；都必须无条件地服从党组织的分配，执行党组织的决议，接受党组织的约束和监督。