发展社会主义民主，健全社会主义法制，是党的十一届三中全会以来我们党坚定不移的基本方针。走民主与法制建设的路也是邓小平反腐倡廉思想的重要内容。
邓小平不赞成毛泽东通过群众运动来惩治腐败的大民主治腐思路。早在1957年，邓小平就明确指出：“我们是不赞成搞大民主的。大民主是可以避免的，这就要有小民主。”[25]所谓“小民主”，就是要发扬有法律规定、不脱离党的领导的民主。在改革开放新时期，当我国的经济建设遇到资产阶级自由化思潮和腐败现象的干扰时，他及时地提醒全党：“对待这些问题，我们不能再走老路，不能再搞什么政治运动。”[26]在总结历史经验和教训的基础上，邓小平对这个问题作出了科学的回答。
其一，用法律来实现民主，保证民主，实现民主与法制相结合。在谈到民主与法制的关系问题时，邓小平指出：“社会主义民主和社会主义法制是不可分的。不要社会主义法制的民主，不要党的领导的民主，不要纪律和秩序的民主，决不是社会主义民主。相反，这只能使我们的国家再一次陷入无政府状态，使国家更难民主化。”[27]因此，“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”[28]。(www.xing528.com)
其二，根据我国的具体国情，特别需要建立和健全法制。邓小平指出：“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。解放以后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视。”[29]这是导致“文化大革命”这场灾难的重要原因之一。因此，从党的十一届三中全会起，邓小平就一再呼吁：要尽快地建立和健全社会主义的法制；加强检查机关和司法机关的建设；要通过各项法律和法规的制定，来明确国家、企业、个人之间的关系；明确公民应该享有的各项权利和义务；在法律面前，要保证人人享有平等的权利。邓小平还提议人大常委会取消了国家宪法中“四大”（大鸣、大放、大字报、大辩论）的条款，废止了这种经实践证明并不利于发扬社会主义民主的形式。
其三，社会主义的法律不仅是人民行使民主权利的可靠保证，还是打击危害国家和人民利益的犯罪行为，包括惩治腐败现象的有力武器。邓小平多次提出，要通过社会主义法制的逐步完善，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。他要求：“全党同志和全体干部都要按照宪法、法律、法令办事，学会使用法律武器（包括罚款、重税一类经济武器）同反党反社会主义的势力和各种刑事犯罪分子进行斗争。”在处理现实社会中仍在一定范围内存在的阶级斗争问题时，他提醒全党“进行这种斗争，不能采取过去搞政治运动的办法，而要遵循社会主义法制的原则”。[30]在进行反腐败斗争时，他一直强调：“还是要靠法制，搞法制靠得住些。”[31]这就提出了要将反腐倡廉纳入法制轨道，逐步制定比较完备的倡廉肃贪的法律制度，依法制止和惩治腐败。
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